城北区电子信息产业园区

• 【海东市招商】2015年海东市政府工作报告

  ——2015年2月10日在海东市第一届人民代表大会第三次会议上市长张晓容各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，面对宏观经济环境错综复杂，经济下行压力加大的严峻形势，我们主动适应新常态，积极作为，逆中求进，全市呈现出经济增长、结构优化、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面，较好地完成了市一届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作。第一，综合施策，投资拉动，经济保持平稳较快发展。坚持把稳增长作为重要任务，充分发挥投资关键作用和消费基础作用，加强调控，多措并举，力促经济平稳运行。经济总量持续攀升。实现地区生产总值377.7亿元，同比增长15.1%。其中第一产业完成53.1亿元，增长5.1%；第二产业完成201.3亿元，增长20.4%；第三产业完成123.3亿元，增长11.5%。地区生产总值等五项指标增速位居全省第一。二、三产业比重继续提高，发展的协调性和可持续性明显增强。投资消费双轮驱动。我们把谋划重大项目放在首位，连续两年安排项目前期经费1.48亿元，迅速做实了项目库。狠抓重大基础设施、工业园区、现代农业等重点领域投资，实施各类项目1297项，完成投资508亿元，增长25.3%，投资率达134%，沿湟四县(区)投资规模均突破100亿元，投资在经济发展中的“顶梁柱”作用更加凸显。注重消费拉动，实现消费品零售总额71.4亿元，增长13.5%。工业经济高位运行。认真贯彻支持小微企业发展、工业稳定增长以及减轻企业负担等政策措施，帮助企业克服困难，推动传统产业提质增效。完成工业增加值150.6亿元，增长18.4%，其中规上工业增加值115.2亿元，增长18.1%。新增规上企业16家。民营经济活力充分**。我们树立强烈的县域经济意识，全面落实工商登记改革措施，优化市场准入环境，有力地激发了民营企业发展活力，对县域经济的支撑作用持续增强。全市新注册各类企业3076户，同比增长207%。民营经济增加值达137亿元，占全市生产总值的36.3%，同比增长37%。财政金融支撑显著增强。我们坚持抓自有收入与争取国省支持并行，财政收支实现“三个突破”。地方公共财政预算收入突破17亿元，增长26.2%；地方公共财政预算支出突破180亿元，同比增支42.7亿元，增长31%；专项资金争取量突破118亿元，同比增加39.5亿元，增长50%。盘活存量资金51.9亿元，财政对发展的支撑作用日益显现。及时出台支持金融业发展意见，金融杠杆作用不断增强。各项存款余额达到445.2亿元，增长20.4%，贷款余额达到213亿元，增长27.7%，存贷比达到47.8%，提高2.8个百分点。融资担保持续发力，全社会融资总额达到266亿元，增长30%。12家担保机构新增担保贷款4.6亿元。海东投资公司首次12亿元企业债成功发行。第二，优化结构，提质增效，产业支撑基础更加坚实。现代农业再结硕果。我们始终把“三农”工作放在心里，抓在手上，实施了一批现代农牧业重大项目，完成投资16.2亿元，同比增长24%。“黄河彩篮”现代菜篮子生产示范基地当年开工、当年投入运行，成为全省菜篮子工程的样板；鼓励乐都通力等民营企业投资现代农业，仅在“黄河彩篮”品牌下，吸引民营企业27家，投资总额10亿元。互助、乐都等园区种养规模和引领作用显著提高，主导产业不断壮大。以全膜玉米和燕麦为重点的饲草饲料产业快速发展。全市特色优势作物面积占总播面积的85%，种植蔬菜36.8万亩，新建各类温棚4560栋，新建畜牧业示范场23个、家庭牧场1530户，规模化养殖程度达45%。粮食和蔬菜产量连续保持增长，海东重要菜篮子基地地位进一步巩固提升。新型工业加速推进。以传统产业的提质增效，巩固了产业支撑的基础。坚持改造提升传统产业，向延长产业链要效益。实施余热发电等技术改造，铁合金、水泥、电解铝等传统优势企业焕发出新的生机和活力。水泥、电解铝产业装备和技术水平明显提升，铝基合金产业链延伸实现新突破。以新兴产业的加快发展，增强了产业支撑的后劲。实施重点项目21项。汉能光伏、安飞科技、江源铁塔、康泰铸锻、万康铝业、青稞原酒、保税物流等项目进展顺利，部分项目具备试生产条件。园区累计完成投资344.4亿元，实现了“三年见雏形”的目标。以科技创新增添了产业支撑的新动力。全省首个院士工作站落户海东。青海中关村基地等创新孵化平台入驻企业68家。产业结构不断优化，单位工业增加值能耗下降5.6%。第三产业蓄势正发。青藏高原国际物流商贸中心成为我省发展现代化国际物流的重要基地，西宁海东国家级口岸建成投运。农副产品交易中心列入商务部跨区域农产品流通重点项目。完善金融市场，普惠金融服务实现乡镇全覆盖。房地产业及住宅建设快速发展，完成投资87亿元，增长79.6%。三大文化旅游品牌建设取得实质性进展。喇家遗址成功进入国家考古遗址公园行列，考古发掘成果丰硕，“一馆三棚”设计方案完成；瞿昙寺文物保护规划获国家批准，征地拆迁、广场等景区环境建设取得突破性进展；互助土族故土园被列为国家5**景区预备名单。农业休闲观光旅游发展势头强劲。全年实现旅游总收入22.5亿元，增长32%。第三，规划引领，基础先行，统筹城乡发展和生态建设步伐加快。城区规划建设再开新局面。《海东市核心区规划》获批，编制了《城市建筑风貌导则》，城市职能定位、发展格局和特色风貌更加明确。确立了建设河湟特色现代化生态宜居城市的城市定位。核心区道路桥梁、给排水管网、电力通讯、地下综合管廊等基础设施建设全面铺开；临空综合经济园南片“七通一平”基本配套；物流园区三号路、南绕城连接线等工程进展顺利。高铁新区一期6206套安置房建成；朝阳山安置区62栋安置楼主体封顶。开工青海高职、朝阳中学、行政中心等公共服务项目。乐都熊沈家、平安杨家等棚户区改造及市政配套设施建设迅速推进。核心区完成投资近120亿元。城乡基础建设取得新成效。开工建设隆循高速、循大高速、民小一级、川大一级、扎碾二级、西宁绕城环线二级等6条国省干线公路。新改建农村公路895公里。建成乐都客运站。完成交通投资45.5亿元，创历年新高。兰新高铁开通，海东西、乐都、民和等站场投运，我市步入高铁时代。湟水北干一期干渠全线贯通，文祖口、河西沟水库和积石峡、公伯峡、李家峡水库灌溉工程进展顺利，解决了7.2万人的饮水安全问题。完成水利投资20.6亿元，创历年新高完美世界小说。空港110千伏输变电等工程建成投运，完成电力投资2.17亿元。城乡基础设施完成投资77亿元，区域发展的基础条件明显改善。区域经济发展呈现新亮点。乐都区经济实力显著增强，新城建设全面铺开，旧城改造重点突破，企业技改成效明显，农民收入快速增长，南北山绿化力度空前。平安县旧城改造和基础设施建设取得实质性突破，城市结构和面貌正在发生深刻变化，地区生产总值和规上工业增速高于全市，饲草种植和富硒产业发展取得新成效。互助县生产总值接近百亿，以绿色产业园和特色旅游业引领绿色发展的方向更加明确，城市框架拉开，品位明显提高，文化旅游深度融合，特色现代农业在全省的地位稳步提升。民和县新旧区城市功能进一步完善，以铝基合金深加工为主导的产业方向更加明晰，三川地区发展有了新开端，农业生产迈上新台阶，荣获“全国粮食生产先进县”称号。化隆县巴燕、群科“双城”建设思路更趋明确，项目投资增幅高于全市，拉面经济转型升级迈入新阶段，民营经济活力不断凸显，县域经济发展充满希望。循化县生产总值、固定资产投资增幅居全市前列，穆斯林产业园发展纳入省级布局，民营资本投资热情高涨，菜篮子基地、公路交通等建设取得重大进展。生态海东建设迈上新征程。我们切实肩负起生态保护第一的历史责任，大举推进南北两山绿化，投资3亿元完成绿化20平方公里，创单项绿化面积规模全省之最。完成天保、三北工程等生态造林17.6万亩，封山育林11.1万亩。加大母亲河保护力度，平安心、大地湾、蚂蚁山等湿地公园开工建设。改扩建污水管网174公里，完成循化、互助、平安、民和等污水处理厂新建扩建工程，开工建设乐都10万吨污水处理厂及配套管网工程，湟水河水质达标率提高13个百分点，高于国家下达指标。全面完成燃煤锅炉改造、文明工地建设、企业污染治理等大气污染防治工作，市区环境空气质量优良率达到71%。对30项生态**区域重点问题实施限期整改。第四，以人为本，民生优先，人民群众得到更多实惠。坚持公共财政继续向弱势群体、薄弱行业、民生领域倾斜，民生支出占到财政总支出的78%，保障和改善民生的基础更加坚实。就业增收更添实惠。城镇新增就业9304人，登记失业率控制在3.23%以内，以就业困难群体为主的技能培训达2.95万人次。发放创业促就业贷款2.5亿元，财政贴息2078万元。行政事业单位公开招录和招聘高校毕业生719名，高校毕业生总体就业率达到88.2%。转移输出劳动力55.7万人次，实现劳务收入44亿元。出台进一步促进拉面经济发展的实施意见，助推拉面经济转型升级。城镇居民人均可支配收入20514元，增长9.18%。农民人均纯收入6979元，增长12.8%。社保水平持续提升。统筹推进城乡社会保障体系建设，提高了企业退休人员、城乡低保、医保、工伤保险等11项政策补助标准；城乡居民基本养老、医疗保险参保和医保基金风险防控走在全省前列；“金保工程”信息化试点圆满成功，发放社会保障“一卡通”填补了全省空白。完善社会救助体系，为48万低保五保对象、受灾群众等发放救助金5.2亿元，增长20.7%，特困群体的基本生活得到有效保障。教育事业优先发展。编制学前教育三年行动计划和发展规划，新建幼儿园59所。学前三年和高中阶段毛入学率分别达到75.9%和83.6%，高考上线率达到99%。农村义务教育经费保障补助标准持续提高。累计投资12.2亿元完成中小学标准化建设三年任务。卫生事业稳步推进。县级公立医院改革不断深化，城乡居民大病医疗保险、医疗救助、先住院后结算、分级诊疗等服务模式不断完善，医保住院费用支付比例达到76%。基本公共卫生服务均等化水平不断提升，“乡村医生签约服务”模式在全国推广，突发公共卫生事件得到及时处置。人口自然增长率控制在8.72‰。惠民工程普及大众。建设城镇保障性住房3.17万套、农村“两房”2.88万户，城乡居住条件明显改善。建立精准识别和帮扶机制，落实扶贫资金4.7亿元，在163个村实施了整村推进项目，易地搬迁农户4035户，减贫8.34万人。社会保持和谐稳定。扎实推进民族团结进步先进区创建和“平安海东”建设，切实强化涉藏维稳，规范寺院管理，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，有效调处地界纠纷等突出矛盾，维护了社会稳定。强力推进信用海东建设，信用环境明显好转。圆满完成村级换届，基层组织建设得到强化。高度重视信访工作，信访案件办结率达到95%。切实加强道路交通、消防安全、食品药品、工矿企业等重点领域安全监管，安全生产形势良好。加强价格调控，物价水平控制在预期范围之内。*推动“双拥”工作，加强了国防动员和后备力量建设。妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字工作稳步发展，地震、人防、气象、档案、质监等社会各项事业都取得新进步。各位代表，经过一年的扎实工作，在市一届人大二次会议上市政府承诺的十件民生实事全部兑现!第五，深化改革，扩大开放，发展内生动力持续增强。我们努力打造全省改革的高地，加快推进最具海东特点的改革。市县(区)在全省率先公布了权力清单，大刀阔斧简政放权，市级取消下放了49%的行政审批事项。制定出台制度性文件65份，清理规范性文件1115份，政府运行步入规范。出台系统性改革方案，构建全市农村金融服务新体系，启动“三农惠民”贷款发放，农村贷款难问题开始得到解决。主动融入丝绸之路经济带，与吉尔吉斯斯坦等国签订了合作往来的框架协议。成功举办合肥高原绿色商品展交会。年内招商引资到位资金155.3亿元，经济发展的活力动力不断增强。第六，转变作风，优化服务，政府公信力执行力明显提高。*开展党的群众路线教育实践活动，认真解决“四风”问题，机关作风进一步转变，一批涉及群众切身利益的热点难点问题得到解决。“三公”经费大幅下降。坚持依法行政，法治海东建设取得积极进展。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，办理人大代表建议101件，政协委员提案58件，办复率均为100%。严格执行党风廉政建设各项规定，政府自身建设迈出新的步伐。各位代表!一年来，我们认真贯彻中央各项大政方针，全面落实省委、省政府重大决策部署，紧密结合海东实际，创造性地开展工作，圆满完成了各项工作任务，尤其在以下五个方面取得了令人鼓舞的成绩。一是城市群建设进入新阶段。省委省政府提出了“海东在兰西经济区中部快速崛起”的新要求，明确了建设生态山水城市的新目标，新城区建设框架全面拉开，旧城改造同步推进，成功跻身全国新型城镇化建设试点城市，我市已迈入新型城镇化发展的新时代。二是生态海东建设步入新境界。把生态文明作为海东发展的最高价值追求，以循环经济先行区建设为引领的绿色发展方向更加明确，迅猛推进南北山绿化等生态建设重大工程，成功跻身节能减排财政政策综合示范城市，奋力打造生态海东已成共识。三是海东特点的改革取得新进展。率先出台政府权力清单，大幅精简下放行政审批权，走在全国前列。制定深化农村金融改革系统性方案，启动“三农惠民”贷款发放，农村金融改革迈出重大步伐。四是现代品牌农业实现新突破。以“现代技术+现代资本”为核心，在“黄河彩篮”生产基地引进国际一流生产技术，构建公私合营的规模化资本股权纽带体系，打造了全省现代品牌农业新亮点。五是综合实力得到新提升。经济总量持续攀升，人均生产总值突破4000美元大关。专项资金争取规模空前，地方公共财政预算支出创历史新高，支撑发展和改善民生的能力显著增强。各位代表!上述成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导、省直部门大力支持的结果，是各级人大、政协监督支持的结果，是广大干部职工和各族人民群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向广大工人、农民、知识分子、干部职工和所有参与海东发展的建设者、创业者，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、宗教界，向省驻市各单位、人民解放军指战员和武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们付出了艰辛努力，也取得了丰硕成果，省委十二届八次全会评价指出“海东市城市建设日新月异，产业发展提速，生产总值、财政收入增速高于全省，在兰西经济区的地位稳步提升”。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战。一是经济下行压力持续增大，部分企业生产经营困难，新的增长点不多，稳增长面临严峻考验。二是重大项目储备不够，前期工作滞后，招商引资任务艰巨，保持投资持续快速增长的压力大。三是农村贫困面大，农业投入不足，农民贷款难，农民持续增收难度大，统筹城乡协调发展任务重。四是政府自身还存在改革创新意识不强，抓项目、促发展的主动性不够，适应新常态、落实新任务的能力不高。总体上看，经济总量小、综合实力弱，民不富、市不强，是我市长期面对的基本市情。我们将进一步深化认识，直面问题，采取有力措施加以解决。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月青海工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月青海工业用地成交总况分析：2019年07月，青海成交用地总面积177,298平方米（约合266亩），工业用地面积为171,261平方米（约合257亩），占总面积的97%，环比增长124.44%；成交金额共计5,606万元，其中工业用地金额5,528万元，占比98.61%，环比增长727.74%；成交土地3宗，其中工业用地2宗，占总宗数的66.67%，环比下降33.33%。青海工业用地成交总况二、2019年07月青海工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在海东与海西。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且海东土地成交面积最大，占比84%。三、2019年07月青海工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，海东、海西成交宗数最多。同时，海东也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；海东正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，海西热度有所降低。四、2019年07月青海工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，海东成交金额最高，高达5,427万元；海西尾随其后，为101万元。全市成交总金额较上月增长727.74%，呈现波动状态。2019年07月青海各地区土地成交均价分布从成交均价上看，海东成交均价最高，达到25万元/亩，海西成交均价最低，为3万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月青海工业用地成交详情分析：青海工业用地成交详情由表可知，2019年07月，青海成交的所有工业用地中，总价最高的土地被青海东昇开发建设有限公司竞得，为5,427万元；而青海东昇开发建设有限公司竞得的地块成交均价最高，达25万元/亩；青海东昇开发建设有限公司竞得7月面积最大的地块为217.06亩，位于马场垣乡马聚垣村。六、青海投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，青海工业用地成交面积位列全国第27位，排名上升，与海南、上海在同一梯队，成交面积占全国0.23%。全国土地成交均价总况青海工业用地成交均价位列全国第13，排名上升，与贵州、山东在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月青海工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月青海工业用地成交总况分析：2019年09月，青海成交用地总面积670,565平方米（约合1006亩），工业用地面积为394,036平方米（约合591亩），占总面积的59%，环比增长780.96%；成交金额共计17,585万元，其中工业用地金额993万元，占比5.65%，环比增长104.74%；成交土地15宗，其中工业用地2宗，占总宗数的13.33%，环比下降33.33%。青海工业用地成交总况二、2019年09月青海工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在海西。从土地成交面积来看，1个地区均有工业用地交易，且海西土地成交面积最大，占比100%。三、2019年09月青海工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，海西成交宗数最多，这也是海西近12月以来第1次成为青海成交土地最多地区。同时，海西也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；海西正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，西宁市热度有所降低。四、2019年09月青海工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，海西成交金额最高，高达993万元。全市成交总金额较上月增长104.74%，呈现波动状态。2019年09月青海各地区土地成交均价分布从成交均价上看，海西成交均价最高，达到2万元/亩，海西成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月青海工业用地成交详情分析：青海工业用地成交详情由表可知，2019年09月，青海成交的所有工业用地中，总价最高的土地被青海黄河矿业有限责任公司竞得，为985万元；而青海黄河矿业有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达2万元/亩；青海黄河矿业有限责任公司竞得9月面积最大的地块为586.55亩，位于格尔木市乌图美仁乡。六、青海投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，青海工业用地成交面积位列全国第26位，排名上升，与天津、海南在同一梯队，成交面积占全国0.38%。全国土地成交均价总况青海工业用地成交均价位列全国第30，排名下降，与甘肃、新疆在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【囊谦县招商】2016年囊谦县政府工作报告

  2016年3月16日在囊谦县第十四届人民代表大会第六次会议上县长欧格各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。2015年工作回顾2015年，是“十二五”规划的收官之年，是实施全省“三区”战略，努力实现全州“三大历史任务”的关键一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，深入推进依法行政能力建设，认真履行政府工作职责，取得了经济社会加快发展，民生民计持续改善的良好成绩。全年实现地区生产总值7.8亿元，同比增长11%;完成全社会固定资产投资8.66亿元，增长20.1%;完成财政一般预算收入4438万元，比年初预算增长239.6%，增收2586万元，增长139.6%;实现社会消费品零售总额1.05亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入21723元，增长12%;农牧民人均纯收入4340.5元，增长17%;粮油总产10257.3吨，人口自然增长率控制在9.8‰以内。主要体现在：(一)项目工作得到进一步加强。新建或续建常规项目及藏区项目90项，总投资9.86亿元，实施玉树州支持一县六乡一镇项目两批，总投资1亿元，北京市对口支援项目8项，总投资4328万元，成功实施了投资3.8亿元的青南无电地区供电项目，完成光伏电站198座，太阳能户用电源8000余套及35千伏电网延伸等项目，成功解决3.2万农牧民群众的用电问题;实施标准化学校、学前幼儿教育等教育项目23项，总投资1.1亿元;实施公益林保护等重点生态保护项目12项，总投资6169万元;实施民政供养服务类项目7项，总投资1921万元;实施卫生和计生项目24项，总投资603万元;实施公共租赁住房、农村危房改造、寺院危房改造等保障性住房项目2393套，总投资1.88亿元;实施美丽乡村项目3个村，落实各级补助资金900万元;实施黑青稞及农牧业基地建设等农牧业基础设施项目28项，总投资3802万元;实施寺院及乡村饮水安全项目90项，总投资6854万元，解决19632人饮水困难问题;投资4364元，实施香曲河河道治理等水利项目3项;投资9380万元，成功实施了寺院“四室”、寺院老旧线路改造、危旧殿堂维修及寺院“六大”工程;整合资金6300万元，成功完成扶贫整村推进县文化广场商住楼建设项目;投资4767万元，实施年度重点扶贫项目8项;投资1.1亿元，实施寺院公路、并网公路、县政府为民办实事交通类项目及游牧民定居点村道硬化和乡镇汽车站等项目97项。(二)农牧业工作得到进一步提升。一是调购种公牛576头，完成种畜串换1600头，淘汰老弱病残杂畜5020头。二是继续扶持家庭农牧场20个、养殖大户20户及示范户10户，不断巩固和扩大“双百”工程建设成果。三是注射牲畜各类疫苗68万毫升，常规疫苗注射率达到99%以上。四是种植燕麦等饲草料3.6万亩，调购饲草料1000吨，培育饲草料种植示范户20户。五是完成各类农作物种植面积9.7万亩，实现粮油总产10257.3吨，肉类总产4530.4吨，复耕撂荒地8152亩、农田整治5000亩，建立农作物种植示范田4处，开展农田杂草灭治2万亩，完成新型农牧民培训500人。六是县财政落实支农资金1200万元，农机具购置补贴28.96万元，补贴农机具32台(套)，购置农机具196套。(三)生态环境得到进一步改善。全县开展城乡环境综合治理活动130余次，清理清运各类垃圾1000余吨，开展214国道沿线生态环境专项整治活动3次，清理整顿违法违规行为21起，完成城乡绿化38.85万株，完成水源地保护项目10项。投资764万元，建成乡镇生活垃圾填埋场2处，公厕18座，购置各种环卫保洁机械16台及一批保洁设施等。县财政落实生态环境综合整治及设备购置经费288万元，扩招环卫工人40人，并成功组建了县环境执法监察大队。县城污水处理厂土建及设备安装工程已通过县级自查验收。关停政府核准的灾后重建地材生产企业10家，取缔私自违法开采砂石料场及砖厂22家，查获违法开采行为17起，拆除违法料场、砖厂4处，完成采砂场平整复垦13亩。(四)脱贫攻坚得到不断加强。争取到扶贫开发项目资金4767万元，深入开展贫困村调查核准及扶贫对象建档立卡数据动态更新工作，研究核减贫困村8个，动态更新贫困户建档立卡数据69村5804户25151人，全年稳定脱贫3520人。认真编制了“八个一批”精准扶贫专项行动方案，筛选确定精准扶贫对象8981户，29018人。(五)财税体制改革得到进一步深化。完成财政一般预算收入4438万元，比年初预算增长239.6%，完成财政支出13.76亿元，完成年初预算的302.9%，比上年增支2.69亿元，其中重点民生支出达到8.4亿元，占财政总支出的73%，财政支出切实做到了教育、卫生及各类社会保障资金等民生资金优先，提高了财政资金的民生保障能力和水平。开展财务审计79家，审计资金30亿元，查处不规范资金1480万元，上缴财政657万元。依法公开拍卖拉萨市政酒店，拍卖所得3740万元已全部上缴县财政。(六)社会事业得到协调发展——教育：以“创新教育教学管理，提升教育教学质量”为核心，以狠抓“巩固提高、均衡发展、质量效益”为中心，认真实施“三大工程”，“三大行动”和“三大任务”，夯实教育发展基础。进一步加强学校管理，深化教育改革，努力提高教育教学质量。年内共完成134名教育领域工作人员的招录工作，全县中小学教师、校长参加各类培训588人次，落实三江源地区异地办学奖补机制和‘1+9+3’教育经费保障机制经费1185万元，本科上线生奖补资金92万元，专科上线生奖补资金190万元，申请生源地学生信用贷款244万元，选送80名学生到省三江源民族中学和贵德县民族中学就读，全县中考上线率达72%，取得了全州第二名的好成绩。县第三民族中学和玉树州第五民族高级中学新建囊谦项目获得省州批准，县财政解决第三民族中学新建项目筹建工作经费200万元。——人力资源和社会保障：城乡居民基本养老、基本医疗等社会各类保险净增参保4290人，城镇新增就业202人，4050人员就业安置4人，各类事业人员就业74人，农牧民劳动力转移就业2501人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，高校毕业生总体就业率达87%。开展城乡劳动者技能就业培训320人，培训公务员及事业单位工作人员133人，公开招录村警等社会工作人员104人，检查用人单位11家，受理农民工劳动纠纷案件9起，农民工工资清欠率达96%以上，解决老干部为慰问金24万元。全县住房公积金缴存单位共79家，缴存人数2128人，累计缴存住房公积金1.59亿元，累计发放住房公积金贷款758笔，1.6亿元，其中2015年发放住房公积金贷款170笔，6168万元。——卫生计生：县级财政落实卫生配套资金625万元，药品零差价补助288万元，网上采购药品价值1453万元，基本药品及时配送率达到91.5%，医保人均筹资标准达到550元，成功设置了10乡镇卫生院医保科，县乡13家医疗机构与民政、医保等部门签订“一站式服务”协议，培训卫技人员415人次，新增乡镇卫技人员34人，医改目标综合完成率达94.5%。县人民医院成功晋级为二级甲等医院，并成功开设了县人民医院精神(心理)专科，收治重症精神心里疾病患者30余人，县藏医院晋级为民族二级甲等医院。落实计划生育奖扶资金104.6万元，人口自然增长率控制在9.8‰以内。——民政事业：发放救灾粮54万斤，为16800多名城乡低保对象落实生活补助5090万元，落实弱势群体一次性生活补助851万元，临时生活补助153万元，社区工作经费及人员工资120万元，残疾人等重点帮扶对象补助资金980万元，老龄补助390万元，社会保障机制持续健全。——文化旅游。普查文物保护单位70家，确定可移动文物保护单位54家，确定可移动文物2070件。县政府批准县级文物保护单位27个，县级非遗项目5项，传承人7人。在县文化图书馆设立了卓根玛等特色传统文化传习所5个，巡回展播爱国电影650余场次，开展文化下乡活动10余次。成功举办了“走进玉树、相约囊谦”囊谦县首届生态旅游文化节暨民间文艺大调演活动及“百位旅游达人、玉树深度体验游”等活动，共接待游客63903人次，实现旅游收入3195万元。举办社会主义核心价值观和新玉树精神专题宣讲活动24场次，创评文明单位及个人90个。扎实开展社会信用体系建设工作，我县被评定为全州首个“信用县”，为实现金融扶贫，大力发展普惠金融提供了坚实基础。(七)社会维稳工作得到持续加强。深入开展“平安囊谦”创建活动，加强安全生产，抓好矛盾纠纷排查调处，保证一方和谐稳定。一是把安全生产始终放在首位，对全县建筑工地、危化品经营单位存在的安全隐患开展了一次拉网式排查治理，有效的遏制了各种安全事故的发生。二是以建设“和谐寺院”为目标，县财政按照寺院大小，全面落实各寺院民管会工作经费，并为边缘贫困寺院落实受损建筑应急处置经费41.5万元，促进了寺院与社会主义社会相适应。三是共受理信访案件41件，已答复12件，其他信访案件仍在调查取证当中。四是结合春节、3·15、虫草采集、首届生态旅游文化节、“国庆”等节日节点，县直各行政执法部门累计检查各类经营店铺446家，查货各类劣质产品46起(件)，价值约46万元。(八)政府为民服务能力得到进一步提升。结合“三严三实”专题教育活动，坚决纠正“四风”问题，认真贯彻落实中央八项规定，进一步完善和丰富政府党风廉政建设责任制体系，优化财政支出结构，精简“三公”经费支出，加快政府职能转变，有序推进政府机构改革，不断完善政府法律顾问机制，着力解决好政府与市场、政府与社会的关系问题。通过简化行政审批程序、严格审批流程、清理和规范审批依据，进一步激发了市场主体的创造活力，增强了经济发展的内生动力。年内共办理州县人大代表意见及政协委员提案56件，办复率达100%。各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，我们坚持以科学发展观为指导，立足实际，迎难而上、主动作为，用优异的成绩为“十二五”规划画上了圆满的句号!“十二五”期间取得的成绩“十二五”时期是我们是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键期，是深化改革开放、加快转型发展的攻坚期。五年来，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下迎难而上、砥砺奋进、风雨同舟，谱写了经济社会加快发展、产业结构优化升级、社会保障不断健全、生态文明显著提升、人民生活持续改善的壮丽篇章。“十二五”期间，全县地区生产总值从2010年的3.4亿元增长到2015年的7.8亿元，年均增长18.1%;累计完成全社会固定资产投资31.7亿元，年均增长23.5%;累计实现财政收入1.19亿元，年均增长45.2%;累计完成财政支出54.36亿元，年均增长18.2%;城镇居民人均可支配收入从2010年12899元增长到2015年的21723元，年均增长14.8%，农牧民人均可支配收入从2010年的2171.72元增长到2015年的4340.5元，年均增长11%;三次产业结构由2010年的65：17：18调整为2015年的48：29：23，第一产业占比下降、第二、三产业占比明显提高，三产结构趋于合理。各位代表，这些成绩的取得，源自于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县各族干部群众的共同努力，在此，我代表县人民政府向大家表示由衷的感谢和诚挚的敬意!各位代表，我县经济社会虽然保持了较好的发展态势，但对问题和不足依然不少，主要表现在：一是重点项目进展缓慢，项目前期工作不扎实，部门之间衔接不够，影响了重点项目建设。二是“三农”工作推进力度还不够大，在深入推进“菜篮子、肉架子、奶瓶子”等特色农牧产业发展、农牧民增收方面效果不是很明显。三是教育、卫生、社保等社会事业和民生工作推进不够协调，发展不够均衡。四是脱贫攻坚任务艰巨，责任重大，但工作措施和工作力度依然不够。五是一些干部的发展意识、机遇意识、责任意识、服务意识以及大局意识不强，执行力、落实力和相互协调能力需要进一步提高。六是部分群众法制意识淡薄，影响社会和谐稳定的因素较多。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研究，科学应对，逐步解决。“十三五”时期的目标任务“十三五”时期，是我县脱贫攻坚、与全州全省全国同步建成小康社会的决胜期，是政策叠加的机遇期，是改革开放的深化期，是发展理念的更新期，是追赶超越的加速期，是民生改善的黄金期，是转型升级的换挡期，是城乡大发展、产业大转型、瓶颈大突破的关键期。站在新的起点，展望新的征程，我们要紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，省委“一三一”发展总要求和州委“一四一”总体发展目标，破解发展瓶颈，厚植发展优势，最终达到“实现‘一个同步’，把握‘两条主线’，打造‘两张名片’，提升‘两大产业’，推进‘三区建设’，打造‘四个中心’”的目标。“十三五”期间的总体目标是：实现国民生产总值年均增长8%，城乡居民人均收入年均增长10%,最终实现“两个翻番”、“两个确保”的总目标，即到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2013年翻一番，确保人均地区生产总值达到全省平均水平，确保不拖全州脱贫攻坚、全面建成小康社会的后腿。2016年工作打算2016年，是“十三五”规划的开局之年，是深化“四个全面”战略布局，强力推进脱贫攻坚计划的关键一年。在新的一年里，我们要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十二届九次、十次、十一次全会和州委十二届九次全会总体部署。遵循“生态为先、稳定为要、发展为本”的总基调，着力提高“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，深入推进“生态立县、项目建县、教育兴县、旅游活县、文化强县”战略和精准扶贫攻坚计划，为加快实现“十三五”期间各项发展目标开好局、起好步。2016年的主要奋斗目标是：地区生产总值达到84368万元，增长8%，其中第一产业38613万元，增长4%，第二产业25895万元，增长13.7%，第三产业19854万元，增长9%，全社会固定资产投资达到10.39亿元，增长20%，地方一般预算收入达到1780万元，比上年年初预算减少72万元，下降3.9%，社会消费品零售总额达到1.176亿元，增长12%，城镇居民人均可支配收入达到23895元，增长10%，农牧民人均可支配收入达到4861.36，增长12%，人口自然增长率控制在9.8‰以内。围绕以上目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作。(一)扎实开展脱贫攻坚计划。紧紧围绕省委提出的“两不愁、三保障、一高于、一接近、两确保”的脱贫攻坚目标，凝聚工作合力、放大政策效应，着力实施脱贫攻坚“八个一批”工程，确保脱贫攻坚工作取得实效。要进一步健全精准扶贫“第一书记”制度，着力做到“六个精准”。要加强扶贫工作力度、充实扶贫工作力量、完善扶贫工作机制，准确把握和借助“精准扶贫”这一发展契机，科学谋划、有效衔接和抓紧实施一批扶贫攻坚重点项目、重大项目，为实现精准扶贫、全面脱贫奠定坚实基础。年内，我们要实现8个贫困村退出，4935个贫困人口脱贫的既定目标。(二)抓好县城规划建设。要加快衔接和研究编制《囊谦县城总体城市设计及控制性详细规划》，确保在4月中旬前完成规划成果。要结合《县城规划》有序推进县城旧城区改造及新城区规划建设，抓紧实施县城供水、排污、扎曲河防洪治理以及沿扎曲河东西两岸滨河路、跨扎曲河大桥等市政基础设施项目，全面完成县城电网改造工程。要按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则和规律，积极规划、申报和衔接县城地下管廊及县城污水管网等地下基础设施项目，认真做好县城带建项目衔接配合及征地拆迁工作。要按照既定目标和任务，加大投资、加强力量，扎实推进规划投资5.4亿元的智茶卡社区棚户区改造项目，着力打造布局合理、功能齐全、彰显特色的现代化新型社区。要进一步强化土地综合整治力度，依法加强对国有土地资源的宏观调控和监督管理，严厉打击各种土地违法违规行为。要加快修订完善县城征地拆迁补偿办法、过渡安置办法和各项工作方案，为县城规划建设提供制度保障。规划主管和执行部门要切实注重和加强对《县城控制性详细规划》的宣传力度，教育和引导全县广大干部群众自觉服从规划，主动配合规划，坚决执行规划。县规划执行部门要进一步严格《规划》的严肃性，对县城规划区内的公建项目、民建项目以及其他各类建设行为做好规划审查、审批和核准工作，保障《规划》严格执行，全面落实，从源头上杜绝各种违法违规建设行为。(三)抓好重点项目建设。要进一步深化“项目带动”战略，全面夯实县域经济发展基础，提高县域经济发展质量，增强县域经济发展活力。一是围绕高原特色旅游和全州旅游发展规划，抓紧申报、衔接和建设达那寺河谷景区、尕尔寺峡谷景区以及环县旅游、环州旅游等旅游专线公路项目，深入实施乡村公路、通寺公路及村道硬化项目，主动衔接和配合好高速公路进囊谦工作，并加大对囊谦机场和铁路进囊谦等项目的衔接、协调力度。二是进一步巩固和完善无电地区供电工程，着力完成县城电网改造工程，加快实施投资1.04亿元的觉拉乡、娘拉乡35千伏电网延伸项目，积极衔接和推进国家电网330千伏进囊谦项目。三是扎实推进教育“改薄”项目和学校布局调整工作，加快实施基层乡镇学前教育基础设施建设工程，统筹解决学前教育办学问题，认真实施好投资2.4亿元的县第三民族、教育改薄、学前教育等项目，着力完善全县教育发展基础。四是结合美丽城镇、美丽乡村和“一县六乡一镇”等项目，加快完成基层乡村规划编制工作，有序解决基层老百姓住房、教育卫生、道路交通、饮水安全、电力供应、环卫保洁、网络覆盖和文体娱乐等项目，推动社会各项服务设施向基层乡村延伸。按期开工建设投资1.8亿元的牧草基地和基本农田灌溉工程;投资3.8亿元，建设农村公路372公里，旅游公路73公里，带建市政道路13公里及一批乡村配套桥梁等。五是进一步重视和加强对基层乡村防灾减灾基础设施和能力的投资和建设力度，有序申报、衔接和建设基层乡村地质灾害防治、小流域综合治理、饮用水源地保护等项目，保障群众生命财产安全，重点实施投资1.5亿元的澜沧江河道治理及扎曲河防洪工程项目。六是加强基层政权建设，有序解决基层乡镇、村社办公业务用房维修改造项目，加大各项配套设施建设力度，着力完成基层乡镇供氧中心建设项目，逐步提高基层乡村办公服务条件。七是根据国家投资趋向和省州有关部门要求，合理衔接、落实政府信用贷款项目、地方债券项目和国家重大项目债券投资，组织实施投资1亿元的产业园区和城东路等地方政府债券转贷资金项目7项，着力拓宽我县基本建设项目投融资渠道。八是进一步梳理、总结毛庄灾后重建项目，依法合理报批灾后重建结余资金，并按照“缺什么、补什么”的原则，加大灾区缺漏项目申报、争取力度，有序解决毛庄灾区各项基础设施建设需求。九是立足我县特色产业发展现状，尤其是生态移民、失地农民等特殊群体后续产业发展需要，按照“大众创业、万众创新”的要求，加强和加大对生态畜牧业、民族手工业等特色产业和小微企业的扶持力度，并通过投资建设产业园区、产业孵化基地等项目，积极扶持和培育特色龙头企业，优化产业发展环境，提高产业发展质量，促进群众创业增收。十是高度重视生态环境保护，加大生态环境保护类项目申报、衔接力度，加快实施投资1亿元的生态畜牧业、农村能源建设等三江源生态保护项目7项，并进一步深化对扎曲河流域、国省道交通沿线生态环境的保护和综合整治力度。要积极申报和衔接以河道采砂、道路取料等为主的一批生态修复类项目，切实改善县域生态环境质量，筑牢生态安全屏障。十一是继续深化对口援建机制，抓紧实施投资3047万元的县民族体育场、应急避难广场等北京市对口支援项目5项;十二是根据基层群众呼声，以解决群众急需的热点、难点和老大难问题为重点，实施县政府为民办实事项目10项。(四)抓好“三农”事业发展。继续加大对设施农牧业的投入力度，不断创新对新型农牧业合作组织的培育和扶持举措，着力夯实农牧业发展基础和传统地位。一是按照三年打基础七年上台阶的要求，继续加大对农业生产的投入力度，抓好农业产业生态园建设，开展农业田间整治5000亩，药剂灭草2.1万亩，撂荒地复耕5000亩，调购各类农机具425套，农田围栏25万米，扎实推进“菜篮子”工程。二是通过外地引进种畜1000头和本地串换等手段，着力改善畜群和畜种结构，提高适龄母畜比例，全面提高牲畜个体生产能力，加强畜牧业防灾抗灾能力建设，加快全州饲草料基地建设步伐，稳步提高牲畜繁活率、出栏率和商品率，扎实推进“肉架子”工程。三是在继续加大对专业合作组织等新型农牧业合作组织的扶持、培育力度的基础，采取有效措施规范和清理整顿空壳专业合作社。要主抓农牧民实用技能培训，促进农副产业加快发展、高效发展，扎实推进“奶瓶子”工程。四是结合美丽城镇、美丽乡村等项目，深入推进基层乡村规划编制及基础设施建设工作，逐步完善基层村社综合服务功能，加快社会主义新农村牧区建设步伐，推动社会各项服务设施和服务功能向基层乡村延伸，提高社会主义建设成果全面共享水平。(五)抓好文化旅游融合发展。持续推进文化旅游深度融合工作，紧紧围绕建设高原旅游名县的奋斗目标，以“青海江南、秘境囊谦”为主体形象，凝心聚力，创新发展理念，优化旅游布局，着力打造“一镇，一廊，三区，三线”的文化旅游发展大格局;全面完成第一次可移动文物普查及103处文物保护单位立碑、挂牌工作，继续加强以囊谦卓根玛、藏黑陶、藏红陶、牛羊毛手工编织和草编技艺为主的非遗工作，努力将文化产品转化为旅游商品。积极举办各类文化、体育及旅游宣传推介系列活动，策划制作一部高质量的文化旅游宣传片与广告片，积极完成囊谦文化旅游宣传网站建设工作，努力组建一支具有囊谦特色的土风歌舞团队。加快重点景区、景点基础设施建设，研究出台鼓励开办文化旅游企业、家庭宾馆、度假村或牧家乐、组建乡村土风歌舞团队等奖励机制和扶持办法，完成囊谦游客服务中心启动运营工作及导游招聘工作。积极举办本县各类体育赛事活动，大力发展囊谦体育事业。(六)抓好生态环境保护。扎实开展生态环境综合整治及“白色污染”集中治理活动，全面依法加强对扎曲河等县域内主要河流流域及214国道沿线和重点旅游景区、景点周边生态环境的综合整治力度，高度重视生态环境执法监察队伍建设，依法开展环境执法监察行动，有效遏制和惩处生态环境破坏行为。认真组织实施三江源生态保护和建设等生态保护项目，着力完成投资5564万元的重点生态保护及公益林补偿项目，并积极申报和争取生态保护公益性岗位，不断增强生态保护社会共识和社会合力，夯实我县绿色发展基础。加快实施基层人畜饮水安全及水源地保护工程，抓好用水总量控制及水质达标工程，保障群众饮水方便、饮水安全。(七)抓好社会事业发展。一是严格落实教育专项资金，完善教育软硬条件，推进教育资源整合配置，促进教育均衡发展。要全面实行15年免费教育，加强县第四完小争取立项力度，有序解决教师缺编及“大班额”突出的问题，努力创办人民满意的人民教育。二是深化医疗卫生体制改革，不断加强县、乡、村三级医疗卫生体系建设，提高基层医疗卫生机构服务能力和水平，建立健全“先住院、后结算”及医药报付“一站式服务”制度，加快妇幼保健及计划生育事业发展，不断完善卫生系统绩效考核机制，促进医药卫生事业持续健康发展。要进一步加强对我县特色藏医药事业的扶持力度，积极研发新型藏医药和藏医药服务及保健项目，拓宽藏医药发展渠道，提高藏医药发展质量。三是加大廉租住房、棚户区改造、农村奖励性住房以及干部职工周转房等保障性住房建设力度，建立健全保障性住房分配及后期管理机制，逐步实现当地群众住有所居愿望。四是认真落实积极的就业和再就业政策措施，努力提高特困家庭及待岗大学生和待业青年就业或再就业水平。五是高度重视和关注弱势群众基本生活保障工作，深入推进“两线合一”及社会保障机制动态管理工作，有序提高社会保障标准，全面做好弱势群众基本生活兜底工作。(八)抓好社会综合管理。一抓社会稳定。稳定压倒一切是我们工作的总思路，要严格落实维稳工作一把手负责制，切实加强社会管控力度，积极开展创建民族团结进步先进区活动，认真践行一线工作法，切实注重和加强人民信访工作，努力解决基层群众反映强烈的热点、难点问题。要不断深化领导干部联点寺院、乡村及联系重点防控人员机制，扎实开展村寺并联治理工作，着力推进严打整治及社会治安常态化管理。二抓社会清理。要坚持“打防结合、预防为主，标本兼治，重在治本”的方针。着力解决人民群众反映强烈干部群众参赌聚赌问题，坚持严厉打击整治和广泛宣传发动相结合，充分调动一切积极因素，加强联合执法，集中力量，集中资源，深入开展打击整治参赌聚赌活动，净化社会风气，维护全县社会治安大局持续稳定，预防和遏制群众因赌致贫、返贫问题。三抓安全生产。以县城为重点，集中力量扎实开展道路交通环境综合整治工作，坚决改变我县目前的道路交通秩序环境，着力创造秩序井然，出行安全的县域交通环境。县安监部门要组织力量深入开展危化品经营单位及建设工地安全生产集中整治和日常巡查工作，对发现的安全隐患要及时排查、及时整治，保障人民群众生命和财产安全。四抓虫草采集管理。按照“统一管理、分级负责、层层落实”和“谁的属地谁管理、谁的群众谁负责”的原则，通过跟踪服务、分片分组等措施，进一步规范和加强虫草采集管理工作，确保管理不挂空挡、服务不留死角。结合以往表现和当前形势，按照抓早、抓小、抓细的原则，先期开展对重点乡镇、重点村社的集中整治工作，把问题解决在当地、解决在萌芽状态。要组织专门力量排查有关草山地界，户籍管理，移民搬迁等直接影响虫草采集工作的各类矛盾纠纷，加大调处力度，严防各类矛盾纠纷交织叠加，发酵升级，影响全局。要继续加强与西藏昌都、丁青、类乌齐县和我州玉树市、杂多县的沟通协调，着力在平安边界和睦邻友好关系建设上达成更多共识、形成更多机制。(九)抓好政府自身建设。2016年是是新修订的《准则》、《条例》正式实施之年，我们要全面推进依法治县，加快法治政府、廉洁政府和服务型政府的建设步伐，增强政府执行力和公信力。要全面落实党风廉政建设主体责任，坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。要强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察，以制度管权管人管事。要始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。要进一步增强政府机关工作人员的“四个意识”，加强作风和能力建设，努力提高全县公务员队伍素质。要健全督查问责机制，坚决整肃“庸政、懒政、怠政”行为，坚持主动作为，狠抓落实，决不允许占着位子不干事。要进一步深化机关综合改革及权力清单、责任清单制度，加快推进简政放权、放管结合、优化服务工作，抓紧运营政府行政服务中心，为广大老百姓提供“一站式”服务。要不断巩固和健全政府法律顾问机制，提高政府各项决策部署的合法性、合理性和可操作性，全面提高政府依法行政能力、水平，为建设法制政府、实现法治社会奠定良好基础。各位代表!2016年是“十三五”规划的开局之年，是实施“脱贫攻坚”计划的关键一年。面对新的发展机遇和发展形势，我们要在州委、州政府和县委的坚强领导下，适应新常态、把握新要求，抢抓新机遇、实现新发展，为建设富裕文明和谐新囊谦做出新的更大的贡献。

  2025-07-30

• 【青海招商】青海精准施策赋能企业稳产增效力

  面对疫情防控与经济发展的双重挑战，青海省以招商引资为核心抓手，积极部署纾困解难举措，全力推动企业复工复产达产达效。在2020年疫情背景下，省政府召开民营企业座谈会，强调优化服务保障，兑现政策支持，助力经济秩序加速恢复，确保市场供应和民生需求稳定。 一、凝聚共识强化企业信心。青海省召开民营企业复工复产座谈会，高规格部署相关工作。会议指出，当地广大民营企业在疫情关键时刻展现出高度社会责任感，积极参与防控行动，自觉承担社会责任，体现出国难当头的家国情怀。企业主动克服困难，不计成本加速复工复产，为保障市场供给和满足各族群众生活需求提供了坚实支撑。会议强调，当前正处于统筹疫情防控和经济社会发展的关键阶段，广大民营企业要坚定信心、化危为机，保持定力抓好生产经营，顺应市场变化，推动转型升级。 二、精准提供政策支持保障。青海省立足企业实际需求，量身推出系列纾困措施，确保及时兑现相关扶持政策。一方面，优化政务服务流程，简化审批手续，强化要素保障，例如通过减税降费降低企业成本负担，保障水电气等基础设施稳定供应。另一方面，加大金融支持力度，推出专项贷款计划，缓解企业资金压力，并调整出台激励政策，鼓励扩大生产规模。同时，针对供应链痛点，强化物流网络建设，打通企业堵点，确保复工复产顺利推进。 三、引导企业转型创新发展。青海省鼓励民营企业敏锐捕捉新机遇，发展新兴领域，提升主业竞争力。会议号召企业顺应市场变化，推进产品结构优化，重点发展5G商用网、多能互补电网和智慧物流等新兴产业。通过整合资源要素，支持企业做精做优核心业务，探索创新模式，例如利用数字化手段提升生产效率。这种导向不仅促进企业自身壮大，还夯实了全省产业基础，为经济可持续发展注入新动能。 四、落实服务实现全面达效。青海省各级政府树立“复工就是稳就业、复产就是稳经济”理念，建立健全工作机制，强化服务保障。行动上，派出工作组深入一线，针对不同行业量身提供精准服务，例如针对制造业优化供应链协调，针对服务业简化运营流程。此外，加强部门协同，确保政策措施及时到位，切实解决企业难题。展望未来，青海省将持续深化纾困措施，推动企业加速达产达效，助力经济社会高质量发展，巩固全面恢复势头。

  2025-07-29

• 【青海招商】青海财税部门多措并举助企纾困促发展

  面对复杂多变的经济形势和疫情冲击，青海省财税部门认真贯彻落实中央决策部署，充分发挥职能作用，通过精准调控、政策扶持、优化服务等系列举措，助力企业纾困解难。在招商引资工作中，青海省注重培育优质税源，落实减税降费政策，为企业发展营造良好环境，推动经济平稳健康发展。 一、强化政策落实，精准助企纾困 青海省财税部门聚焦企业实际困难，全面落实国家减税降费政策，对受疫情影响较大的行业实施阶段性税收减免。通过延长申报期限、简化办税流程、推行“非接触式”服务等措施，切实减轻企业负担。同时，加强政策宣传辅导，确保企业应享尽享政策红利，有效缓解经营压力。 二、优化财税服务，提升惠企效能 青海省税务系统深入推进“放管服”改革，推广电子税务局应用，实现90%以上涉税事项网上办理。财政部门建立专项资金绿色通道，加快涉企资金拨付进度，保障重点项目和民生领域支出。通过跨部门数据共享，精准识别困难企业，提供“一企一策”定制化服务，增强企业获得感。 三、培育优质税源，增强发展动能 青海省坚持“放水养鱼”理念，加大招商引资力度，重点引进新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。财税部门联合产业园区建立税源培植机制，通过财政补贴、贷款贴息等方式支持企业技术改造和转型升级。加强重点税源动态监控，建立税收分析预警机制，为经济决策提供数据支撑。 四、防范债务风险，筑牢发展基础 青海省严格执行政府债务限额管理，规范举债融资行为，稳妥化解存量债务。财政部门建立债务风险监测平台，实施分级预警处置机制。同时优化支出结构，压减非急需非刚性支出，集中财力保障重大战略实施，为企业发展创造稳定可持续的财税环境。 五、推进基建投资，拉动经济增长 青海省抢抓国家扩大有效投资政策机遇，加快新型基础设施项目建设。财税部门统筹资金支持5G网络、大数据中心、新能源充电桩等新基建领域，带动上下游产业链协同发展。通过政府投资撬动社会资本，形成“建设一批、投产一批、储备一批”的良性循环，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【青海招商】青海柴达木循环经济试验区企业创新驱动发展成效显著

  近年来，青海柴达木循环经济试验区通过实施企业创新需求挖掘及诊断项目，在提升企业科技创新能力、促进成果转化、优化产业结构等方面取得阶段性成果，为区域招商引资和循环经济高质量发展注入新动能。该项目针对试验区企业技术创新需求开展系统性服务，有效破解了企业发展瓶颈，推动形成创新要素集聚、产业协同发展的良好格局。 （一）精准对接需求，构建创新服务体系 柴达木循环经济试验区作为国家首批循环经济试点产业园区，聚焦新能源、新材料、盐湖化工等重点领域，依托2020年度中央引导地方科技发展资金项目，由青海省生产力促进中心牵头，深入海西州“一区四园”开展企业创新需求调研。项目团队通过实地走访、座谈交流等方式，全面掌握企业在技术研发、成果转化、产学研合作等方面的实际诉求，建立起涵盖60家企业、496项需求的创新需求数据库，并编制完成企业技术需求汇编，为精准服务企业创新提供数据支撑。在此基础上，针对不同行业企业特点，分类梳理技术瓶颈，形成“一企一档”需求清单，为后续创新资源对接奠定基础。 （二）强化诊断评估，破解企业发展瓶颈 为提升企业科技创新能力，项目组围绕企业研发投入、知识产权、人才结构等核心指标，对60家企业开展创新能力诊断评估。通过构建科学评价体系，精准识别企业在技术攻关、成果转化、管理体系等方面的短板，形成60份个性化诊断报告，提出靶向性改进建议。同时，编制完成《青海省柴达木循环经济试验区企业创新能力研究报告》，系统分析区域创新生态现状，为试验区制定产业政策、优化资源配置提供决策参考。针对盐湖化工企业面临的镁锂分离技术难题，项目组协助对接省内外科研院所，推动关键技术联合攻关，有效提升了企业技术创新的针对性和实效性。 （三）深化产学研融合，促进成果转化应用 项目实施过程中，注重搭建产学研合作桥梁，推动企业与高校、科研机构建立长期合作机制。通过组织技术对接会、专家咨询等活动，为企业提供技术服务60人次，培训技术创新服务人员74人次，提升了企业技术转化能力。在此基础上，积极推动技术交易市场发展，认定登记技术合同成交额5365.77万元，实现技术服务收入78万元。例如，某新能源企业通过项目对接，与省外高校合作开发的光伏储能技术成功落地，显著提升了产品市场竞争力，带动了区域新能源产业集群发展。 （四）优化创新生态，助力招商引资与产业升级 依托项目成果，柴达木循环经济试验区进一步完善科技创新政策体系，出台针对性扶持措施，鼓励企业加大研发投入、培育创新平台。通过强化创新需求与政策供给的精准匹配，试验区企业创新主体地位持续增强，吸引了一批新能源、新材料领域的科技型企业落地，招商引资质量显著提升。同时，项目推动形成的“需求挖掘—诊断评估—资源对接—成果转化”服务模式，为试验区构建全链条创新服务体系提供了实践经验，促进了产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，为打造国家循环经济示范区奠定了坚实基础。 作为青藏高原重要的经济增长极，柴达木循环经济试验区将持续深化企业创新需求挖掘与服务，通过强化科技赋能、优化创新生态，推动更多创新成果转化为现实生产力，为青海经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-28

• 西宁多措并举推动文化产业提质增效 招商引资成果显著

  近年来，西宁市通过招商引资、项目培育、品牌打造和公共服务体系建设等举措，全面推动文化产业高质量发展。当地先后建成多个国家级和省级文化产业示范基地，形成特色文化项目集群，并构建覆盖城乡的公共文化服务体系，成功打造河湟文化品牌，为区域经济注入新动能。 一、夯实产业基础打造示范载体 西宁市以重点项目为抓手，建成塔尔寺宗客驿、丹噶尔古城、藏医药博物馆等一批具有地域特色的文化地标。湟中河湟文化博物馆、湟源古道博物馆等场馆成为文化传承的重要载体，新华联国际旅游城等综合体实现文旅深度融合。通过培育几何书店、莫热空间等创新业态，形成“文化+旅游+商业”的示范模式。 二、完善服务体系普惠城乡群众 当地统筹推进城乡文化设施建设，建成覆盖市、县、乡、村四级的公共文化网络。24小时自助图书馆、社区流动图书馆等创新服务形式，与乡镇综合文化站、农家书屋形成互补，成功创建国家公共文化服务体系示范区。这一体系既保障了群众基本文化权益，也为文化产业可持续发展奠定基础。 三、深挖文化内涵培育特色品牌 西宁市依托河湟文化资源，策划大通老爷山花儿会、湟源丹噶尔排灯节等民俗节庆活动，连续举办青海地方特色小吃展暨西宁美食节，强化文化IP影响力。“百姓大舞台”“幸福西宁书香夏都”全民阅读等常态化活动，进一步激活群众参与热情，形成“月月有活动、四季有亮点”的文化氛围。 四、强化政策引领激发市场活力 通过出台文化产业扶持政策，西宁市引导社会资本投入文化领域，推动45家省级文化产业基地提质升级。国家文化产业示范基地的示范效应逐步显现，带动民间工艺、数字创意等新兴业态发展，形成政府引导、市场运作、社会参与的良性发展格局。 当前，西宁市文化产业已形成“项目带动、品牌引领、服务支撑”的发展路径，未来将持续优化产业结构，扩大优质文化供给，为高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-28

• 【西宁招商】青海首次试点应用一体化深基坑作业智能机 提升电网施工安全

  近日，青海省在电网建设领域通过招商引资引入一体化深基坑作业智能机并开展试点应用，此举标志着当地输变电工程施工向智能化安全管控迈出关键一步，将为深基坑作业安全保障提供技术支撑。 （一）深基坑作业安全管控面临新挑战。随着青海省电网建设规模不断扩大，750千伏及以上电压等级输电线路工程数量持续增加，深基坑作业作为输电线路基础施工的关键环节，其安全风险一直是工程建设管理的重点。传统作业方式下，基坑内气体检测、人员安全监控等依赖人工操作，存在响应滞后、监测盲区等问题，难以满足现代化电网建设对安全管控的高标准要求。在此背景下，引入智能化作业装置成为提升施工安全水平的必然选择。 （二）智能化装置实现多维度安全保障。此次试点应用的一体化深基坑作业智能机，在传统施工设备基础上融合多项数字化技术。该设备集成的实时气体检测系统可24小时监测基坑内氧气含量、有害气体浓度等关键指标，当检测数据异常时，智能送风系统会自动启动，通过定向送风改善坑内环境。同时，装置配备的自动声光报警功能能及时提醒现场人员规避风险，紧急提升模块可在突发情况下快速转移施工人员，形成“监测-预警-处置”的闭环安全防护体系。此外，设备搭载的智能物联网网关和5G传输模块，可将作业数据实时上传至管理平台，为远程监控和决策提供数据支持。 （三）全面推广助力电网建设安全升级。作为青海省首次在输变电工程中应用的智能化深基坑作业设备，该试点项目已取得阶段性成效。下一步，青海省送变电工程有限公司将按照国家电网公司基建安全管理要求，在全省范围内的输变电工程中逐步推广使用该设备。通过智能化技术的深度应用，进一步规范深基坑作业流程，降低人为操作风险，推动电网建设领域安全管理模式从“人防为主”向“人防+技防”转变，为打造安全可靠的现代化电网提供坚实保障。

  2025-07-28

• 【海西州招商】草原保护与产业升级：海西畜牧业高质量发展的创新实践

  近年来，青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县通过生态奖补与产业转型协同推进，在草原生态修复和畜牧业现代化发展中取得显著成效。当地以招商引资为纽带，整合政府项目资金与社会资本，构建“公司+合作社+牧户”联动机制，不仅实现草场退化趋势有效遏制，还推动畜牧业从传统放牧向多元经营转型，形成生态效益与经济效益互促共进的可持续发展模式。 一、生态奖补机制筑牢绿色发展根基 乌兰县将草原生态保护作为核心抓手，累计发放禁牧补助和草畜平衡奖励资金8735万元，覆盖全县93.26%的草场面积。通过严格实施草畜平衡制度，重点区域退化草场植被覆盖率逐步恢复，生物多样性显著提升。政策实施过程中，海西州农牧部门联合科研机构建立动态监测体系，定期评估载畜量对草场的影响，确保奖补资金精准投向生态脆弱区。 二、合作社股份制改革激活产业潜能 全县11个牧业村全面完成生态畜牧业专业合作社改制，98.2%牧户以草场、牲畜入股形成集约化经营。合作社引入良种繁育、科学饲养等技术服务体系，使牛羊选育改良率突破60%。在希里沟镇试点中，合作社通过统一防疫、集中销售，使羔羊成活率提高12个百分点，畜产品商品化率提升至75%。这种模式被青海省农业农村厅列为牧区改革典型案例。 三、产业链延伸拓宽牧民增收渠道 海西州引导牧区依托资源优势发展二三产业： 1.旅游业融合方面，茶卡镇周边建成27家“牧家乐”，形成草原观光+民俗体验的特色线路； 2.畜产品加工领域，引进龙头企业开发冻干牦牛肉、乳制品等深加工产品，使牲畜出栏附加值提升40%； 3.劳务输出方面，通过职业技能培训，累计转移3.5万牧区劳动力至旅游服务、物流运输等行业，年创造劳务收入超7000万元。 四、科技赋能构建长效发展体系 乌兰县建立三级畜牧技术推广网络，实现良种良法到户全覆盖。重点推广的“高寒牧区暖棚养殖”技术，使冬季牲畜损亡率下降至3%以下。同时，青海大学畜牧兽医科学院在柯柯镇设立试验基地，开展牧草种植、畜种改良等7项技术攻关，相关成果已纳入青海省畜牧业技术推广目录。 通过系统性政策创新与产业升级，海西州探索出草原生态保护与畜牧业高质量发展协同推进的可行路径。未来需持续优化草场承载力评估体系，加强畜产品品牌建设，进一步巩固生态保护与民生改善的双赢格局。

  2025-07-28

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