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• 【曲麻莱县招商】2021年曲麻莱县政府工作报告

  2021年3月28日在曲麻莱县十五届人民代表大会第七次会议上县长;尼玛扎西各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十三五工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中的关键阶段。全县上下在县委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺前行，我县经济社会发展取得了新的历史性成就。五年来，我们综合实力大幅提升、主导产业加速壮大、城乡面貌深刻变化、社会事业全面进步，“十三五”规划目标任务总体完成，全县经济社会发展呈现出新气象，正以前所未有的进竞态势赶超跨越。──五年来，我们坚持稳中求进，经济社会持续健康发展。2020年实现地区生产总值8亿元，较2015年增长26.18％；全社会固定资产投资达37.56亿元，年均投资7.51亿元；社会消费品零售总额达到1.61亿元，较2015年增长61％；一般公共预算收入达到13.13亿元，较2015年增长31.5％；城乡居民人均可支配收入较之2015年分别增长39.29%和66.58%；旅游收入和人次累计达到3721.9万元和57260人次，实现旅游总收入较“十二五”时期翻了一番。──五年来，我们持续攻坚克难，精准脱贫攻坚圆满收官。累计投入各类扶贫资金22.11亿元。其中：投资2.02亿元用于发展产业，实施了购置商铺19273㎡，购买羊56733只、牛11233头和发展壮大村集体经济等项目，年收益1885万元，人均收益1679元。投资6.6亿元，新建、改建贫困人群房屋7384套。其中，新建易地扶贫搬迁住房1569套，改建棚户区住房1605套；改建危旧房3558套，建设特困牧民住房652套。投资1.95亿元，修建、改建公路14条，线路总长978.25km。投资11.54亿元，实施了扶贫产业园建设和旅游扶贫、雨露计划、贷款贴息、生态管护员补助、卫生室建设及学校基础设施完善、光伏改造、贫困人群医疗保险、乡村人居环境整治、生态恢复治理、贫困人群转移就业等项目。截止目前，全县8个贫困村、11个非贫困村“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”和饮水安全问题总体解决，绝对贫困彻底消除。贫困户有产业能致富，有技术能就业，贫困村有集体经济可持续。贫困发生率由2015年的36.04%下降至2020年的0.00%。脱贫群众人均可支配收入达到5183元，至此3404户11535人脱贫摘帽，实现县级整体退出和绝对贫困“清零”，与全国、全省、全州同步实现迈入小康社会的目标。──五年来，我们坚守绿色底线，生态文明建设扎实推进。按照国家三江源生态保护建设和全省“三区”战略部署，累计投入资金19.57亿元实施各类生态保护建设项目。其中：发放草原奖补资金5.89亿元；投资1.26亿元，实施白地沟、大场金矿、达哈煤矿、珠姆尕卡等复坑及生态恢复治理；投资3358.4万元，建设鹰架鹰巢19335个；投资4.76亿元实施三江源二期项目建设，完成湿地保护12万亩、封沙育草15万亩，防治虫害81万亩，草原鼠害345万亩，黑土滩治理15.1万亩，森林有害生物防控15万亩，建设网围栏10.7万米；投资700万元为19个村购买挖掘机19台，每年完成义务复坑700m³，累计完成复坑22.75万m³。设置生态管护岗位5000多个，依托民兵建设管理，组建以乡镇为大班，村为中班、社为小班的“民兵+生态管护员”队伍，负责治安巡逻、生态巡护、护林防火、动物保护、抗灾保畜、清理垃圾、治理河道、政策宣讲等工作，户均年收益2.16万元，“民兵+生态管护员”模式也得到了省州党、政、军各级领导的高度评价，并且被国防动员部在全国推广。获批全省清洁供暖示范县，建成全省首家清洁供暖发展历程展示厅，“一带一路”青海能源论坛曲麻莱清洁供暖试点观摩会圆满完成。──五年来，我们注重产业支撑，生态畜牧发展持续向好。累计投资3.33亿元，用于夯实畜牧业发展基础。其中：投资1.5亿元，建成规模化草地畜牧业合作社93家，完成草场资源整合1321万亩，整合各类牲畜18万头只，入社牧户达1632户5023人，户均效益收入4200元；连续两年县级自筹共726万元，用于全县牲畜投保；投入资金441万元，发放游牧民防灾减灾转场帐篷775顶；投资1.01亿元，新建畜棚、暖棚、贮草棚，建设面积共计33万平方米；投资4800余万元，巩固提升800余处安全饮水工程。投资1540万元建成饲草料（芫根）种植加工基地，日产饲草料150吨，年均可使75万亩天然草场得到休养生息。累计推广串换玉树牦牛5841头、扎加羊6490只，优质畜种覆盖率达80%以上，累计淘汰花色牦牛21383头，淘汰劣质藏羊3258只。舍饲半舍饲草地生态畜牧业模式呈现良性循环，完成集中、连片、分散种植芫根、燕麦为主的饲草料基地年均达1万亩以上，完成614万亩有机基地认证，有力地推动了畜牧业产业化进程，切实提高了牧区整体防灾抗灾水平。面对2019年特大雪灾，调拨抗灾饲料2435吨，发放救灾资金846.85万元，发放粮食35万公斤、衣裤1690套、帐篷958顶，累计赔付牛羊保险补偿资金2180.68万元，因灾损失降到历史最低。截至“十三五”末，全县存栏各类牲畜32.46万头（只、匹）；能繁母畜15.43万头（只、匹），繁殖各类仔畜10.86万头（只、匹），育活各类仔畜7.2万头（只、匹），出栏牲畜10.62万头（只），出栏率26.97％，商品率达19.67%。牧民群众“惜售”思想正在逐步改变，建设生态畜牧业强县步伐加快。──五年来，我们坚持教育优先、教育事业取得跨越发展。累计投资6.1亿元，促使教育事业实现固本强基。其中，投资150万元在县级三所学校共计安装督学摄像头727个，对师生管理、教学质量、教研工作、校园安全管理等各项工作都起到了积极的助推作用。投资7686万元，实施薄弱学校改造、支持藏区建设和标准化学校建设项目，县、乡两级学校运动场、综合教学楼、食堂等基础设施水平显著提升。投资2776万元，新建第三幼儿园、巴干乡寄小、叶格乡寄小、孤儿学校等4所学校基础设施，并对麻多乡幼儿园、下居民区幼儿园进行改扩建。投资2010万元，用于县民族中学综合教学楼及教师周转房和孤儿学校学生宿舍建设。同时，于2017年实施“3332”教育体制改革，在全州率先落实“学生+教师+家长”三位一体的跟班制度，建立奖惩机制，提高教师地位。跟班协议签订率100%，全县小学升学率100%，初中升学率98.4%。累计劝返辍学生985人，义务教育巩固率95.48%，学前教育毛入园率达86%，义务教育均衡发展通过国检验收。成功举办首届教育节，为义务教育工作者颁发证书及奖励资金161.75万元。职业教育发挥作用显著，2016年投建运行县农牧民产业转型基地，先后开设了中藏医全科大夫、唐卡绘画、民族手工艺、汽车修理、水电暖工等二十二项技能专业，按照“十三五”培训3260人的计划，已培训2172人，已完成培训并结业1640人，其中：就业1115人，创业117人，人均收入5万元左右。投资3000万元，新建结古才列通4S车辆维修中心，总占地面积5800㎡。并于2018年4月省教育厅下发青教职[2018]11号《青海省教育厅同意将曲麻莱县农牧民就业创业服务中心纳入玉树州职业教育范畴的批复》的文件。──五年来，我们坚持文旅融合，壮大服务为主的第三产业。累计投入资金8700余万元，新建游客到访中心，成功认证格萨尔登基台景区，打造嘎朵觉悟转山道路、风土人情雕塑；制作嘎朵觉悟巨幅唐卡；完善昂拉岩画、玉珠峰、玉秀峰、长江七度口、嘉荣沟等旅游景点保护建设，以及拍摄5D影片，成功打造出一条旅游精品线路。完成投资560万元的文化图书馆一处，579万元的电影院一座。实施全民健身工程，建成了1个县级文化体育场馆和5个乡（镇）体育活动场所，以及10个中小学校内体育活动场所、1个“雪碳工程”，1个室内篮球场。建成投资300万元的11人制足球场。完成24个村、社区组织活动场所标准化建设。完成县级有线电视数字化改造，广播电视“村村通”进一步巩固。设立县级不可移动文物保护29处。培养出格萨尔30大将马术表演团队，推出《格萨尔赛马称王》《牧羊舞》等一批优秀文艺作品，让文化产业真正落地,为旅游注入文化灵魂。成功举办黄河万里行大型生态人文交流活动，并在山东垦利县黄河入海口投资150万元建立“同饮黄河水，共筑中国梦”的纪念碑。──五年来，我们坚持以人为本，始终坚持人民至上理念。坚持每年把35%的财力投向民生领域。基本建立起了完善的社会保障体系，扎实推进健康扶贫工作，累计投入1300余万元完成全县重大传染病筛查、救治、防控任务，包虫病、结核病、肝炎发病率比2015年分别下降56％、12％和9％。加大人才队伍建设，完成全县各级各类医务人员培训200余人次。青南支医对口帮扶团队三批33人，开展一带二帮扶。自筹180余万元，培养中藏医全科医生8名，加强医疗队伍服务能力。全县农牧民医疗参保、大病保险覆盖率达100%。投入5600余万元，建设完成县医院医技楼，县藏医院药浴住院楼，妇计中心业务用房，乡镇卫生院、19个村级卫生室等设施建设。投入2300余万元，购置CT、超声、胃镜等各类医疗设备，切实加强了县乡村三级医疗机构的服务诊断能力。在全县各级学校开展健康教育课程，推广校园包虫病防控保健操。完成先天性心脏病救治186人次，完成残疾人救治316人次。基本医疗保险最高支付限额由5万元提高到10万元。城乡居民参保人数达29246人，参保率达99％。为提升养老服务水平，投资3498万元，新建县黄河养护院；投资280万元，建成日间照料中心1所；投资396万元，对全县三所敬老院实施了能力提升项目。为弘扬红色文化，投资260万元，完成了烈士陵园修缮。其次，城乡低保标准分别提高到每月400元和648元，累计发放困难人群各类补助资金1.74亿元59723人次。完成政府对接的残疾人医疗专项救治187人，其中：心脏搭桥住院人数150人实施手术40台，脊椎侧弯住院人数37人实施手术20台。并以创建省级卫生县城和省级文明县城为抓手，荣获省级文明城市等荣誉，人民群众的获得感、幸福感和安全感大幅提升。──五年来，我们夯实发展基础，城市发展动能明显增强。累计投入资金6.87亿元，完善城市功能、提高城市品位和提升综合承载力。其中：市政方面：投资1605万元，完成县城第二生活垃圾填埋场及环卫设施建设；投资4593万元和县级自筹1236万元，完成约改镇供水管网改造，自来水入户率达100％，居民饮用水实现整体免费；投资840万元，完成占地126亩的应急避险避难场配套设施；投资2700万元的污水分支管网建设。投资792万元，修建标志性建筑“天桥”石碑、和睦四瑞雕塑、县城迎宾大门及文化墙；投资1647万元，修建牦牛广场及步行街基础设施；投资2197万元建设1308盏路灯和30公里道路隔离栏及44座交通信号灯。交通方面：投资2.45亿元，完成县城黑色化路面铺设51.72公里；投资650万元，完成三级客运站点建设，实现了县域道路客运网络化。能源建设方面：实施了总投资1092万元的农村能源建设项目，为“五乡一镇”牧民发放500瓦太阳能光伏电源系统780套。投资1.57亿元，完成叶格乡、巴干乡、秋智乡35千伏输电线路及10千伏配套工程；投资6200万元，县城10千伏四回路电网实现全覆盖；投资2500万元，建设35KV变电站用于煤改电专变。完成县政府自筹2450万元的“煤改电”供暖改造。改造供暖单位28家，供暖总面积12.4万平方米，锅炉总功率1.24万千瓦。──五年来，我们深化对口支援，推动帮扶输血造血结合。北京昌平、国家能源集团不断加强和改进援建工作，先后选派8名优秀干部人才驻曲工作，安排援助资金1.42亿元，实施援建项目56个，并重点投向生态、民生领域，创新推动教育、医疗等重点行业发展，累计培训致富带头人、教育医疗、扶贫干部等各类人才1000余人次，为推动我县全面建成小康社会作出了巨大贡献，曲麻莱县全体干部群众永远感恩北京昌平区和国家能源集团的无私援助。──五年来，我们严守稳定底线，深化社会治理能力创新。全力维护公共安全和社会稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“雪亮工程”，健全完善信息支撑的立体化社会治安防控体系。深化网格化管理，构建全民参与的群防群治工作格局。深化民族团结进步创建活动，不断丰富拓展各民族交往、交流、交融载体和渠道。健全寺庙管理长效机制，提升宗教工作法治化水平。推进公共法律服务体系建设，加强矛盾纠纷排查化解，扎实做好治理“双拖欠”、化解信访积案等专项行动，化解了产权登记、土地权属纠纷等一批骨头案、钉子案和历史积案。推进应急管理体制改革，加强抢险救灾和突发重大公共安全事件预案管理、物资储备，安全生产形势总体平稳。各位代表！过去的五年是曲麻莱砥砺奋进的五年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本的是以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、政法干警、消防指战员以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！回首“十三五”，是曲麻莱人民生活水平大幅提升的五年，是基础设施和城乡面貌快速改善的五年，是改革开放不断走向深入的五年，是生态文明建设扎实推进的五年，是社会秩序持续和谐稳定的五年，是党的执政根基全面夯实的五年。总结过去五年的成功实践，我们深深体会到：坚持党的全面领导，精准落实好习近平总书记对民生保障、生态文明工作的每一项指示，是曲麻莱长治久安和高质量发展的根本遵循；维护社会稳定、促进社会和谐，是做好曲麻莱工作的根本前提；坚持以人民为中心，不断满足人民群众对美好生活的向往，是曲麻莱各项工作的根本方向；坚持把对口支援与自力更生、团结奋斗有机结合，在改革创新中践行使命，在苦干实干中登峰越壑，是实现曲麻莱更好更快发展的根本保障。我们要始终高举旗帜、维护核心，矢志不渝、干在当下，一步一个脚印推动曲麻莱发展行稳致远。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期，我们将下大力气重点抓好十项工作：一是大力发展实体经济、飞地经济，发展重心向驻格尔木移民产业园区倾斜，确保实现“搬出去、站稳脚、有事做、能致富”的目标。二是继续推行“合作化”牧业发展模式，整合草场、劳动力、资金、牲畜等优势资源，彻底解放劳动力、解放思想，提升草场发展潜力、提升资金集中优势，着力构建特有的品牌化畜产品，形成带动型的龙头标杆企业，打造绿色有机农畜产品输出地。强化“基地+生产线”种植模式，以“黑土滩”保护“金草地”，扩大草地生态优势，打牢饲草料储备根基，大力推动畜牧业生产的产业化进程。三是以打造国家清洁能源产业高地为契机，全面倡导生产生活向绿色转型，打造清洁能源示范基地，实现“产业生态化、生态产业化”发展目标。四是完善强有力的医疗保障体系。加快远程医疗、三级诊疗系统建设步伐，立足本地全科人才培养，打造小病不扛、大病不拖、地方病、传染病随处能报销的医疗保障体系。五是围绕“教育兴县、教育强县”的目标，侧重教育发展中心向格尔木靠拢，放大驻格尔木生态移民搬迁区发展潜力，让优质的教学资源惠及曲麻莱。推动我县农牧民产业转型基地迈入职业技术教育学校行列，分批对全县18-45周岁年龄段的14679人完成针对性、实用性、就业型技能培训。六是建立健全易地搬迁后续保障机制。在原有基础持续扩大村集体经济效益，鼓励牧民群众参与市场，开展消费扶贫、旅游扶贫等新模式，加快实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡的步伐。七是繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化软实力。依托现有的自然资源，着力打造国际生态旅游目的地。八是坚持绿色发展，建设全国生态名县。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，持续改善生态环境质量，守护好绿水青山。九是改善人民生活品质，提高社会建设水平。多渠道提高城乡居民收入，强化就业优先政策，推进教育高质量发展，完善社会保障体系，不断实现人民对美好生活的向往。十是统筹发展和安全，把安全发展贯穿全县发展各领域和全过程，加快建设法治政府、法治社会，加强和创新社会治理，有效防范和化解各种风险，更好地维护社会安全稳定。； 三、2020年工作总结及2021年工作重点2020年，全县实现地区生产总值：80017.6万元，同比增长0.2%；固定资产投资完成60500万元，同比增长27.88%；社会消费品零售总额16100万元，完成一般公共预算收入131386万元，一般公共预算支出126346万元，地方一般预算收入完成1377万元，较上年增加82万元；全体居民人均纯收入18674.3元,同比增长5.4%，农牧民人均纯收入10201.4元,同比增长7%，城镇居民人均可支配收入35224元,同比增长4.7%。一年来，我们重点做了七个方面的工作： （一）统筹推进疫情防控和复工复产。一是常态化疫情防控稳步向好。精准施策制定了“163条疫情防控措施”，全县上下坚守“卡口”、扎紧“口袋”，取得了“零病例、零感染”的重大胜利。在落实常态化疫情防控上，加大了对各级医疗机构防控物资的储备力度，储备总量完全满足30天运转的标准。运行P2核酸检测实验室，完成首批重点人群新冠肺炎疫苗接种摸底排查工作，并已开展首批疫苗接种工作。二是复工复产精准有力。认真落实“六稳”“六保”任务，着力恢复生产生活秩序。在建项目于4月底前全部复工复产，幼儿园、小学、初中（含技能培训）与全州同步开课，异地办班学生全部返校复课，个体工商户全部复业复市。累计发放各类贷款4.6亿元，减免各项税费386.3万元；落实特别抗疫国债1169万元、地方债券资金1371万元；压缩一般性公共支出943万元，用于清偿历史性遗留账款。 （二）助力精准脱贫攻坚圆满收官。围绕“两不愁、三保障、一安全”刚性要求，结合省州县三级“2020年脱贫攻坚工作要点”“巩固提升”“补针点睛”“百日行动”“苦干六十天、圆满收好官”等工作部署，盯紧脱贫监测户、边缘贫困户，着力在补短板、强弱项、促巩固上下功夫，全年累计投资1.34亿元财政专项扶贫资金，实施了到户产业、光伏扶贫、危房改造、易地搬迁、生态扶贫等后续巩固提升项目，年内完成农村危房改造脱贫攻坚三年行动3354户牧民档案资料整理及信息录入，完成脱贫攻坚住房安全有保障核验3404户，并对全县7709户房屋安全开展了鉴定工作。经第三方评估验收和脱贫攻坚普查，全县退出贫困县序列。 （三）不断加强生态建设和环境保护。坚决打赢打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战。严格落实河湖长制，积极推进河湖“清四乱”，完成河湖及水域岸线划界任务。扎实推进两轮中央环保督察反馈问题整改，以大场金矿氰化物堆浸治理为主的7项反馈问题总体整改进展顺利。积极开展国家公园正式设园工作。认真吸取木里矿区非法开采问题教训，举一反三，强化生态环保责任担当，及时召开了贯彻落实全省、全州警示教育大会精神专题会议，在全县范围内开展生态环保问题大排查大整治活动。 （四）全力以赴推进项目建设。2020年续建和落地新建项目共44项，总投资6.55亿元，其中：续建项目共23项，总投资3.84亿元；新建项目21项，总投资2.29亿元，完成投资1.52亿元。 （五）不断提升民生幸福指数。2020年共举行了4期招聘会活动，提供52个岗位。开发公益岗位810人，实现城镇新增就业140人，失业人员再就业24人、转移劳动力9800余人，高校毕业生实名登记率达87%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。率先在全省开展定点医药机构互认工作。完成退役军人及优抚对象信息采集工作。年内累计发放补助保障资金4290.98万元，发放野生动物赔偿款123.5万元。成功举办自“中国·青海·玉树·曲麻莱青藏铁路起运仪式暨曲麻莱县跨区域生态移民15周年现场观摩会”。开展各类生产经营单位督查检查160余家次，发现并责令整改安全生产隐患140余项，整改率100％。并及时接受并处理各类投诉、举报案件13件，挽回消费者经济损失0.5万元。“雪亮工程”建设、第三次国土调查、第七次全国人口普查等工作进展顺利，扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局和谐稳定。 （六）深化改革动能不断激发。扎实开展政府系统作风突出问题专项整治，深入推进治理体系和治理能力现代化建设，政府依法治理水平明显提升。持续深化“放管服”改革，常态化开展“一张网”建设，加快推进“互联网+政务服务”，实现“一网、一门、一次”服务；持续推进农村集体产权制度改革。公车改革与全州基本实现同步，完成全县39家参改单位161辆公车改革，对38家单位发放车补，车补人数共384人，发放资金33.4万元。 （七）政府自身建设不断加强。始终坚持党的领导，贯彻落实县委决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。干部作风转变成效显著，行政效率不断提升，政府系统“三公”经费支出只减不增。党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力。人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率达100%。此外，2020年国家畜禽遗传资源委员会已将“玉树牦牛”“扎加羊”纳入《国家畜禽遗传资源品种名录》。同时，不动产确权登记工作走在全州前列，核发产权证960余个，占比达61.2％。并且，“十四五”规划编制即将完成，审计、统计、编撰、档案、工青妇、气象、人民武装、消防、金融、电力、通信等工作取得了新成效。各位代表！2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，做好全年工作意义十分重大，我们要主动适应当前发展的新形势、新要求，迈好第一步。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作、农村工作会议精神，对标对表省委、州委、县委全会、省、州“两会”部署，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持生态保护优先，认真实施“一优两高”“五个示范省”总体战略，培育发展“四种经济形态”，巩固疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推进地方治理制度创新和治理能力建设及向乡村振兴平稳过渡，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年和玉树建政70周年。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争增长6%以上，固定资产投资增长6%左右；城镇调查失业率5.5%左右、城镇登记失业率3.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右。围绕上述目标，结合我县发展实际，今年重点抓好以下五方面工作。; （一）擦亮绿色底牌，筑牢生态安全屏障。把绿色作为曲麻莱发展最大的潜力，结合《三江源国家公园总体规划》中期评估，配合做好“三区”变“两区”自然保护地整合等系列工作，大力推进山水、林田、湖草、沙，系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，严格落实长江流域青海段十年禁捕政策，争取黄河及长江通天河流域生态保护和功能提升工程。开展自然资源统一确权登记。科学划定并严守生态保护红线。巩固提升“四大保卫战”成果，强化土壤污染管控和修复，继续提高生活垃圾、建筑废物等废弃物安全处置能力。 （二）实施优先发展，全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。优化调整现有帮扶政策，突出产业扶贫、就业扶贫，开展消费扶贫、旅游扶贫等新模式，探索建立股份合作、龙头带动、产业托管、村级组织领办等产业扶贫利益联结机制。积极争取将我县列入国家支持乡村振兴重点帮扶县。 （三）增强发展动能，推动经济全面跃升。一要抓好项目建设，稳步开篇“十四五”。争取更多项目纳入省、州项目库。接续“项目建设年”任务目标，力争在建项目提早竣工，力争完成总投资10.3亿元的清洁能源煤改电示范县项目，争取落实黄河青海流域生态保护和高质量发展方面建设项目。二要深化基础改造，持续开展“补短板”。巩固脱贫成果。以产业发展为基础，建立解决相对贫困的长效机制，抓好牧民职业培训，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。于7月前完成1569户易地搬迁住房不动产权证书发放工作。健全防止返贫致贫监测帮扶机制，加强对已脱贫户、边缘户及特殊困难群体的全面监测，推进县直部门驻村帮扶常态化。三要实施产业提升，均衡发展“破瓶颈”。聚焦绿色有机农畜产品示范省建设，倒逼传统产业结构发生变化，依托野血牦牛、扎加羊，着力打造“种畜县”建设，让绿色、有机、可持续，成为发展的主基调。 （四）践行为民宗旨，提高社会建设水平。一要构建高效教育体系。实施教育保障工程，抓好学校基础设施建设、义务教育信息化提升等重点项目。巩固“3332”教育体制改革成果，严把跟班协议，稳定教师队伍，全力支持异地办学、就学。以义务教育均衡发展为基础，努力提升教育教学质量向优质均衡迈进。二要全面推进健康曲麻莱。实施医疗保障工程，加速推动医疗保险地级统筹，强化城乡医疗救助，切实减轻群众负担。继续实施“青南支医”计划，逐步完善分级诊疗政策体系，推进远程医疗合作会诊，做好基层医疗机构培训、督导，确保优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。三要全面加强社会治理。实施困难群体救助工程，提升残疾人救助能力，争取国家预算内支持。完善现代养老新体系。积极创建双拥模范县，做好优待抚恤工作。； （五）强化要素保障，逐步提升政府效能。一要持续激发改革活力。夯实党政机关改革成果，逐步建立政事权限清单，实现从“办事业”向“管行业”转变。加速“放管服”改革步伐，全面推行政务服务“好差评”制度，提升“互联网+政务”水平。继续推进“多证合一”，强化“事中事后”监管。二要巩固强化人才支撑。实施人才振兴落实行动，推进干部本领提升，不断提升适应“四新经济”能力，加强职业教育技能型、创新型、应用型、人才培养。三要大力推进平安曲麻莱。强化应急管理体系建设，紧盯建筑、交通、食品药品等重要领域，按照“三管、三必须”原则抓好安全生产。加强防汛抗涝工作，促进防灾减灾救灾能力实现整体提升。实施“三访一包”，将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽。巩固“平安曲麻莱”建设成果，保持扫黑除恶高压态势，“深挖根治，长效常治”，净化社会风气、序化社会环境。持续推进“雪亮工程”“城市快警”，提升群众安全感。四要全面加强自身建设。实施法治环境优化工程，及时启动“八五”普法，完善公共法律服务体系，严格依法行政，依法主动接受社会各界监督，更好发挥审计、统计监督职能作用。推进政务公开，严格落实重大行政决策程序制度，切实履行“一岗双责”，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，过好政府“紧日子”。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。全面建设社会主义现代化国家，是历史赋予我们的新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，奋力开创“十四五”高质量发展新的征程！

  2025-07-07

• 【化隆县招商】2021年化隆县政府工作报告

  2021年7月26日在化隆县第十八届人民代表大会第一次会议上;县长;马占奎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告过去五年政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾过去五年，是我县全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力冲刺实现全面建成小康社会目标的五年，是我县发展进程中收获满满、极不平凡的五年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，发扬“竞相发展、争创一流、蓄势赶超、奋勇争先”的精神，全县广大干部群众团结一心、辛勤劳作，努力在破困局中开新局，在破难题中答新题，我们共同经历了一些大事，解决了一些难事，分享了一些喜事，“十三五”规划高质量完成，“十四五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。五年来，综合实力极大提升。我们在推动高质量发展中坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。全县地区生产总值达到53.7亿元，较2015年末增加3亿元，年均增长7.9%；累计完成固定资产投资203.59亿元；地方财政收入由2015年的1.17亿元提高到2020年的2亿元，年均增速达27%；社会消费品零售总额接近10.33亿元，是2015年的1.4倍；城镇居民人均可支配收入33473元，较2015年末增加10256元，年均增长7.6%；农村居民人均可支配收入11542元，较2015年末增加3971元，年均增长8.8%；全口径税收收入在疫情影响和国家减税降费的大环境下仍高位增长38.6%，2018年以来主要经济指标持续处于全市领先位置。依据2020年地区生产总值统一核算结果，我县GDP增速跻身全省第一方阵，先后荣获“全国农民工返乡创业试点县”“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全省民族团结进步先进县”“全省2019年度脱贫攻坚先进集体”“全市国土绿化暨春秋两季全民义务植树百万人‘大会战’先进集体”等殊荣，综合经济实力不断增强，社会各领域发展取得耀眼成绩。五年来，脱贫攻坚全面胜利。我们坚决贯彻中央和省市县委的决策部署，锚定全面建成小康社会目标，举全县之力向绝对贫困发起总攻，3.6万名贫困人口顺利脱贫，绝对贫困全面消除，脱贫攻坚取得全面胜利。我们致力于产业发展，累计投入6.2亿元，实施产业发展项目64项，144个贫困村和218个非贫困村实现村集体经济“破零”全覆盖，拉面产业园基本完工，智慧拉面大数据平台建成投运，“拉面扶贫”劳务模式受到省委省政府和市委市政府高度肯定，贫困地区的产业发展大踏步迈进。我们致力于补齐短板，为群众盖“安居房”、建“新家园”、圆“致富梦”，累计投入33.6亿元，全面补齐了362个行政村饮水安全、道路畅通、电力保障、住房安全、教育卫生等方面的短板，农村整体风貌极大改观。我们致力于改善群众生活，2997户11680人搬进“新家园”、搬出“新生活”，并依托拉面经济、牛羊养殖等实体经济，实现了搬得出、稳得住、有产业、逐步能致富，脱贫群众的“家底”更加厚实，精神风貌焕然一新，各族群众致富路上的决心更大、信心更足。五年来，绿色底蕴更加厚重。我们始终坚持以习近平生态文明思想为指引，牢记总书记“三个最大”的重大要求，扎扎实实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移推进生态文明建设，坚决守护好这方水土的生灵草木、万水千山。牢固树立生态优先、绿色发展的导向，全力推进国土绿化提速行动，完成群科新区北山高标准造林绿化2250亩，新增营造林面积36.3万亩，森林覆盖率达18.09%，县城绿化覆盖率达59.08%，较“十二五”末分别提高了1.5个百分点和5.5个百分点，绿色生态屏障不断筑牢。铁腕整治环境领域突出问题，扎实开展“蓝天”“碧水”“净土”三大战役，县城空气质量优良天数比例由“十二五”末的89%提高到“十三五”末的98%，是空气质量新标准实施以来的历史最高水平，黄河出境断面水质达到省定标准，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽画卷在黄河岸畔徐徐展开，山水化隆焕发新颜值。五年来，产业布局持续优化。坚守农业基础地位不动摇，农业生产总值达到14.57亿元，较2015年增加4.51亿元，粮油产量连续五年保持在10万吨以上，特色农作物种植面积比重达到87％以上。建成市级以上农业产业化重点龙头企业24家，注册农民专业合作社938家，发展家庭农牧场1075家。实施农牧业项目503项，特色油菜、青稞、软梨、核桃、杏子等绿色有机农业品牌和卡力岗土璇鸡、手抓羊肉等“化隆字号”金名片享誉省内外，三产产业比重由“十二五”的23.8调整为42.3，产业结构和发展层次得到明显提升，为推动县域经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。推动工业提质增效，着力构建巴燕加合经济区和群科绿色产业园为主的“一区一园”发展格局，以水电、冶炼、农畜产品加工、民族服饰加工、有色金属等为主的产业体系初步形成。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，依托黄河天然优势，大力发展特色旅游，“山水化隆拉面之乡”的美誉度和影响力不断提升，阿河滩撒拉族民俗村、塔加藏庄古村落、夏琼寺等成为带动旅游发展的“领头羊”，接待游客和旅游收入年均分别增长35%和30%以上，化隆已逐渐成为引人瞩目、令人向往的旅游胜地。五年来，城乡面貌焕然一新。我们在践行产城高端融合中全域统筹、双城共建，城市形象展现新活力。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，围绕巴燕美丽城镇建设，投资7.36亿元实施了一大批基础设施建设和风貌改造项目，巴燕镇城市面貌发生明显改观。按照“把群科新区打造成为具有民族特色的沿黄生态宜居城市”的目标，实施了一大批市政建设项目，总投资达66.3亿元，群科新区建成区绿地覆盖率达到30.42%，城镇化水平从“十二五”末的40%提高到“十三五”末的60%。按照“城乡一体化发展”的工作思路，统筹推进集镇及乡村建设，累计建成农村生活污水治理项目19个、农村危旧房改造16916户、农牧民居住条件改善2108户、公共租赁住房6592套、棚户区改造8975套、“厕所革命”1.2万座、传统村落6个、农村饮水安全工程160处，有效解决了21.82万人的农村饮水安全问题，全县农村饮水供水保证率达到93%，自来水普及率达100%，城乡差距不断缩小，各族群众共享发展成果，共同迈入小康社会。五年来，民生福祉有效改善。我们始终为实现人民对美好生活的向往而不懈努力，直面民生问题短板，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，着力解决群众“急难愁盼”问题，把全面小康的里程碑树立在群众心间。民生领域累计支出达115.3亿元，占一般公共预算支出的79%，是“十二五”期间的5.7倍。以办好人民满意的教育为目标，扎实推进教育教学质量提升六年行动计划，累计投入资金5.83亿元，实施教育项目27批，发放各类补贴5.24亿元，顺利通过国家级义务教育均衡发展验收。严格落实“五大”控辍举措，毛入园率由“十二五”末的65.4%提高到“十三五”末的90%，一本上线率从2016年的16.5%提高到2020年的49%。统筹推进健康扶贫、综合医改、基本公共卫生、妇幼健康、计划生育服务等各项工作，加强重大疾病、地方病和职业病防治，实现标准化村卫生室全覆盖，县域内就诊率达93.73%。全面落实城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助政策，实现城乡居民医疗保险“一站式”结算，城乡居民健康保障水平不断提高。持续完善社会保障体系，累计支付低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等各类民生保障资金7.36亿元，建成农村互助幸福院156个，县级养老服务示范基地投入使用，为全县3401名老年人提供了居家和社区养老服务，有效保障了特困群体基本生活。累计新增城镇就业5949人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，转移农村劳动力56.36万人次，实现劳务收入70亿元，较“十二五”期间分别增加40万人次和62亿元。加大食品药品监管力度，严格落实安全生产责任制，持续加强重点行业领域安全监管，全县未发生较大及以上安全事故。成功创建全省民族团结进步示范县。率先在全省打响了扫黑除恶专项斗争第一枪、敲响了扫黑除恶涉恶案件宣判第一槌，逃犯全面“清零”，群众安全感和满意度显著提高。五年来，改革红利不断释放。我们注重解决体制性的深层次障碍，从经济社会发展需要出发，从老百姓身边事改起，采取了一系列重大体制改革措施，全社会发展和创新活力显著增强，书写了全面深化改革的奋进华章。商事制度改革纵深推进，营商环境不断优化，实施涉企行政许可事项“证照分离”106项，取消或改为后置审批企业登记事项196项，培育发展市场主体8041户、商标220件，市场主体年增长率达18.5%，企业登记办理实现全程电子化服务。公立医院综合改革稳步推进，建成乡镇卫生院医共体远程会诊信息平台19个，乡镇卫生院中藏医馆覆盖率达100%。农村集体产权制度改革工作基本完成，新增土地流转面积3.06万亩，累计达到19.26万亩。党政机构改革全面完成并挂牌运行，制定出台了幼儿园保育费、物业费、城镇非居民用水价格等标准。五年来，政府建设显著加强。我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自身建设得到新加强。高质量开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，各级干部干事创业、担当作为的聚合力量和实干作风明显增强，政府治理能力和工作效能显著提升。坚决落实全面从严治党和全面依法治县要求，加强政府系统廉政建设，认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，切实强化监察和审计工作，加大源头预防和治理腐败力度，政府系统党风政风明显好转。加强法治政府建设，积极推行“权力清单”“责任清单”制度，扩大政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，政府效能和公信力进一步提升。大力整治形式主义官僚主义，巩固精文减会成果，压减一般性预算支出，“三公”经费保持零增长。认真做好群众来信来访接待，落实“12345”服务热线、710政务督办系统等制度，荣获全国“信访工作三无县”。同时，扎实做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障、军警联防联治联巡等工作，军政军民关系更加密切。审计统计、新闻广电、外事侨务、人民防空、地震气象、机关事务等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、工商联、红十字、关心下一代等事业取得新进步，金融、电力、通信、邮政等行业做出新贡献。各位代表，过去的五年，是化隆发展史上非常重要的五年，也是广大人民群众得到实惠最多的五年。我们在攻坚克难中奋力赶超，在开拓创新中拼搏争先，在激情奋斗中收获喜悦，发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，全面建成小康的巨大成果惠及各族人民，我们正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界依法监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础和老同志关心支持的结果，是民主党派、工商联、人民团体、武警部队、政法部门和省市驻县单位共同参与的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为化隆改革发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。五年的发展启示我们，办好化隆事情、推动化隆发展、造福化隆人民，必须始终坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，就一定能够把化隆的事情办好，推动各项事业沿着正确方向稳步前进。必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳“江山就是人民、人民就是江山”的根本立场，坚决贯彻党的群众路线，践行以人民为中心的发展思想，把全县各族群众的操心事、难心事、烦心事记在心间，抓在手上，以干部的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”，我们才能得到人民的衷心拥护。必须始终坚持深化改革开放，坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，着力在改革中破解全县经济社会发展中体制机制方面的难题，在开放中拓宽加快发展的路子，持续增强发展动力和活力，更加开放、包容、自信地奋进新时代，踏上新征程。必须始终坚持生态保护优先，坚持把生态文明建设作为“国之大者”放在首位，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决扛牢生态文明建设的政治责任，以生态优先、绿色发展为导向，坚决把生态这一宝贵的资源和财富守护好。必须始终坚持推进民族团结进步，民族团结是各族人民的生命线，坚定不移坚持党的民族政策和民族区域自治制度，推动各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，永远像石榴籽那样紧紧抱在一起，就一定能够凝聚起各族群众守望相助、手足相亲、携手奋进的强大合力。我们坚信，只要我们牢牢把握和顺应全县各族人民的新期盼，始终沿着中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义伟大旗帜，就一定能够在实现高质量发展的道路上阔步前行。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和问题，生态环境治理任重道远，生态环境脆弱问题依然严重，在推动黄河流域生态环境保护和高质量发展中书写“化隆篇章”，是我们亟待破解的重大课题；推动经济高质量发展的基础弱、底子薄，以农牧业、拉面产业为主的传统产业在延伸产业链、推动品牌化方面遇到新的挑战，农牧业科技和装备支撑水平偏低，一二三产业融合程度低，新兴产业发展滞后，经济发展的后劲不足；民生福祉改善任务艰巨，各族群众的整体生活水平相对发达地区仍然有不少差距，城乡基本公共服务均等化水平仍然偏低，在教育、医疗、住房、托幼、养老等方面有许多短板亟待补齐，必须更加奋发作为，努力实现各族群众对美好生活的新期待，这些都是需要下大力气解决的重点难点问题。本届政府将坚决肩负起时代赋予的历史重任，坚决肩负起全县各族群众的期待，在新征程上义无反顾、勇往直前，答好时代答卷，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。 二、“十四五”时期发展总体思路和主要任务“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。处在新的历史起点上，战略叠加的机遇期、转型升级的突破期、风险挑战的凸显期等阶段性特征明显，加快追赶超越的支撑和有利条件依然较多。我们将深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，积极响应党中央伟大号召，牢记习近平总书记对青海的谆谆嘱托，始终同全县各族群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现全县各族人民对美好生活的向往不懈努力。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省市县委全会精神，全面坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，奋力推进“一优两高”，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，主动融入“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大战略，推进新型城镇化、农业现代化、新型工业化、生态旅游全域化，高质量建设富裕文明和谐美丽新化隆。主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%左右，地方公共财政预算收入与GDP同步增长，县属固定资产投资年均增长6%左右，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，社会消费品零售总额年均递增7%，工业增加值年均递增6%。各位代表，围绕上述目标任务，今后五年我们将始终胸怀建设化隆、奉献化隆、造福化隆的情怀，始终保持干事创业的朝气和开拓创新的锐气，勇于担责、乐于担难、敢于担险，以满腔热忱地精神状态投入到化隆高质量发展新征程中。着重做好以下七个方面的工作: （一）以生态保护为核心，打造国家生态建设创新试验区。紧紧抓住“以国家公园为主体的自然保护地体系建设”和“城乡统筹新海东建设”的历史机遇，聚力打造生态文明高地这一“国之大者”“省之要者”“市之重者”，奋力书写生态海东的化隆新篇章，让化隆山更青、水更绿、天更蓝。聚力污染防治攻坚战。巩固拓展中央环保督察问题整改成效，深入开展生态环境综合整治三年行动，着力实施蓝天、碧水、净土工程，系统推进“五水共治”，加快城乡“煤改电”、集中供热工程，推动农业、工业、城镇生活和尾矿库综合治理，狠抓生态突出问题整治，确保“十四五”期间黄河出县断面和13条黄河支流水质达标，空气质量优良率稳定在90%以上，残膜回收率达到90%以上，农作物秸秆综合利用率达到80%以上。聚力生态建设保卫战。以国家公园示范省建设为契机，持续推进“绿屏障、绿河谷、绿城区”工程，着力实施以高速、213国道、省道、村道为主的通道绿化，高标准完成城区道路、黄河北岸及北山重点片区绿化，持续开展春秋义务植树“大会战”。以黄河流域生态涵养区为重点，统筹谋划实施山水林田湖草一体化生态修复工程，加快推进农村污水处理及配套设施建设。严格环境执法监管，强化环境质量监测，实现生态惠民、生态利民、生态为民。聚力环境整治持久战。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，严格落实河湖长制、林草长制、地长制，实施农村人居环境整治整县推进工程，实现362个行政村整治全覆盖，着力提升农村户厕改造水平，积极推广“平安经验”，扎实推进“三清一改治六乱”，健全人居环境整治长效机制，努力让各族群众生活在山美、水美、家园美的“山水化隆”。 （二）以共同富裕为目标，打造乡村振兴示范新区。突出质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，夯实农村农业高质量发展基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。促进农业高质高效发展。把保障粮食安全作为重大政治任务，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，从严治理“非农化”“非粮化”，农作物耕地面积稳定在59万亩，粮食年产量保持在9万吨以上。加快实施高标准农田、青稞产业基地、全膜覆盖栽培技术和“两减”项目建设，提高粮食安全保障水平，打造现代农业示范区。持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果，确保五年过渡期工作不留空档。紧盯产业发展和就业转移两大关键，完成德恒隆等乡镇因灾搬迁任务，真正让搬迁群众稳得住、有就业、能致富。推进乡村振兴有效衔接。乡村振兴中产业兴旺是核心，按照“基地做优、加工做深、品牌做响、营销做畅”思路，做强我县优势产业。持续加强农村水、电、路等建设力度，着力改善乡村硬件基础设施。围绕绿色农牧业、新时代文明实践中心打造新型“网红经济点”，围绕黄河旅游推进群科综合体建设，打造三次产业融合发展示范点。加快拉面产业提档升级。启动拉面产业高质量发展行动，加快拉面特色小镇建设，全面建成拉面产业园，打造现代化拉面食材供应“中央大厨房”。完善智慧拉面大数据平台，推广化隆牛肉面旗舰店，培育品牌连锁店、化隆牛肉面品牌示范店，铺设大美青海特色绿色专柜，着力培育拉面经营管理人才，让“拉面经济”真正成为幸福面、致富面、小康面、和谐面和振兴面。 （三）以挖掘品牌为内涵，打造黄河文化旅游名城。统筹推进文化旅游公共服务、产业发展、科技创新、对外交流等领域的深度融合，传承弘扬黄河文化，撬动全域旅游发展。加快推动文旅产业发展。立足民族文化资源，推动唐卡、青绣等民族民间文化艺术产业化发展。建立健全文化产业发展激励机制，促进文化旅游产业创新创业，加快发展骨干文化企业和创意文化企业。推进文化与旅游、体育、科技的深度融合，高质量办好杏花节、“青海年·醉海东”、搏击赛等大型赛事活动，积极谋划国家级黄河水上运动训练基地项目，提高文体旅游品牌的知名度和影响力，丰富“黄河文化”新内涵。加大黄河文化遗产保护。做好黄河流域文物保护的基础性工作，加强夏琼寺、旦斗寺、阿河滩清真寺、塔加百年藏庄等重点文物保护利用，谋划实施化隆县“三馆”建设、黄河文化博物馆、文化艺术展艺中心、宗喀艺术产业园、非物质文化遗产传习所等项目，留住、呵护并活化化隆记忆，讲好“黄河故事”，共同守护精神家园。加强文旅基础设施建设。全力打造黄河沿岸特色“旅游小镇”，谋划实施康体中心、低氧养生度假酒店等项目，力争将群科新区打造成为全省黄河上游康养基地。以城乡公共文化基础设施建设为重点，加大投入力度，实施好拉木峡地质公园、地质文化村、夏琼寺旅游基础设施、水上娱乐开发等项目，积极打造乡村旅游示范点。 （四）以城乡统筹为引擎，打造黄河谷地新型城镇样板区。坚持统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，以“五个示范省”“五个新海东”建设为契机，推动区域协调发展和新型城镇化，提升“以城带乡”能力，全力打造生态宜居、多元包容的黄河谷地新型城镇样板。全力推进新区建设。加快群科新区基础设施和公共服务设施建设，谋划实施新的教育、医疗项目，开发一批高品位商住和康养项目。引水进城，增添城市灵气，开发建设水体公园、山体公园和商业综合体。统筹解决好拆迁安置遗留问题，全面启动县府驻地搬迁工作，推动群科新区早日成为化隆政治、经济、文化中心。着力完善县城功能。按照科学规划、精明收缩、改造提升的工作思路，加快推动拆违建、改旧建、强绿化、靓市容四大专项行动，重点实施好景富花园、市政防水排涝建设、老旧小区综合整治、人居环境综合整治等项目，建成团结路、北环路污水管网、公共停车场等项目，积极谋划打造搬迁安置小区，加快完善巴燕现代城市形态。强力推动集镇建设。坚持规划引领，扎实开展集镇发展规划编制工作。实施好高原美丽城镇、立体式停车场、集镇农贸市场、垃圾填埋场、污水处理厂等项目，不断完善集镇基础设施和公共服务设施。大力开展街巷街景、违法广告清理、乱停乱放、马路市场、小区物业等专项整治行动，不断加强集镇规范化管理。大力建设美丽乡村。扎实推进厕所革命、美丽宜居乡村、少数民族特色村寨建设，加快打造乡村振兴示范试点村，实施好高原美丽乡村、农牧民居住条件改善、农村生活污水处理等项目，全力打造干净、整洁、舒适、宜居的美丽乡村。 （五）以项目建设为抓手，打造黄河上游对外开放桥头堡。始终把项目建设作为经济发展的“生命线”，强力度推进，全要素保障，全过程服务，为经济社会高质量发展增添新引擎。精心谋划项目。认真研究国家、省市《“十四五”规划纲要》，准确把握政策导向，精心谋划一批战略性、前瞻性强和辐射带动作用好的重大项目，确保持续投资有抓手，长远发展有后劲。立足于完善产业链条，着力补短板，谋划各类项目56项，提高产品供给能力，形成产业集群；立足于完善网络，着力解决区域间瓶颈路、断头路问题，谋划各类项目36项，打造对内大循环、对外大开放的交通网络；立足于完善水、电、气等基础设施，谋划各类项目32项，创造宜居宜业环境。加快项目建设。扎实开展“项目落地年”行动，以前期项目抓推进、签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产为重点，力争在“十四五”期间，完成固定资产投资215亿元以上。积极协调推进乐化高速、官哈公路等重大项目建设，实施好通乡公路升级改造、旅游公路、行政村道路“白改黑”等项目，构筑海东市南部沿黄区域交通枢纽。夯实人饮安全基础，积极申报实施饮水安全提升建设项目，保障农村生活饮水安全。全力推进天然气输配工程，推进天然气向其他乡镇延伸覆盖。加快实现5G网络全覆盖，推进网络提速降费行动，全面实现网络村村通。有效保障项目。积极推行建设项目在线审批制度，加强项目事中事后监管。高质量完成国土空间规划编制，全力做好建设用地报批，加快实施城乡建设用地增减挂钩项目，有效破解融资、用地等制约瓶颈。加快西成铁路、巴燕加合经济园建设、新建高中、初中、二甲医院、建材市场等重大项目征地拆迁工作。深入开展全县工程领域和违法建筑专项整治行动，加大违建、抢建、抢占等违法行为整治力度，为项目建设营造良好的环境。狠抓招商引资。立足我县资源、产业优势，按照“高、新、轻、优”定位，充分利用好青洽会、农展会、西博会等平台，加快招引投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高新项目。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加速推进新型工业化进程。 （六）以改善民生为宗旨，打造黄河上游滨水生态宜居城。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上着力提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。坚持就业优先。推进产业、企业、就业“三业联动”，实现更高质量就业，统筹推进最低生活保障家庭、就业困难人员、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业。鼓励创业带动就业，提高职业技能培训质量。积极开展东西部劳务协作，拓宽农村就业渠道。提升教育质量。持续推动《教育教学质量提升六年行动计划》，补齐教育发展短板，实施好幼儿园和义务教育学校改扩建等项目，抓紧启动群科新区新建高中、初中、小学项目建设，不断改善办学条件。持续调整优化学校布局，积极探索校企合作办学、校校合作办学等模式，全力打造名师名校，促进教育教学质量提升。建设健康化隆。深入实施健康化隆五年行动计划，大力推进“县域紧密型医共体”建设，健全基本医疗公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，积极推进县乡村三级信息化建设。严格落实新冠肺炎疫情防控常态化措施，统筹做好地方病、职业病、慢性病防治和计划生育服务工作，完善“互联网+医疗健康”服务，大力开展爱国卫生运动，积极探索创建卫生县城。兜牢民生底线。深入实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、医疗救助和基本养老保险制度。巩固基本医疗保险全国异地就医联网直接结算，推广应用医保电子凭证。统筹城乡社会救助体系，落实高龄老人、特困人员供养，城乡低保、残疾人、流浪乞讨人员救助等惠民政策。 （七）以维护稳定为根本，打造民族地区社会治理创新县。始终把维护社会安定作为一项基础性工作，倍加珍惜来之不易的稳定局面，全力做好改革开放、社会治理、防范风险、安全生产等工作，为全面开启社会主义现代化新征程提供有力保障。全面深化改革开放。持续加强农业农村、金融财税、人事制度、卫生教育等领域改革，深化简政放权，大力推进“放管服”改革，认真落实减税降费政策，不断优化营商环境。深化农村集体产权制度改革、人饮和农业灌溉水价综合改革，助力乡村振兴，让广大农民分享改革发展成果。持续提升治理效能。大力推进创建县域社会治理现代化试点城市三年行动计划，建设“法治化隆”“平安化隆”“幸福化隆”。继续保持扫黑除恶专项斗争强大声势，建立常态化机制，严厉打击人民群众反映强烈的黑恶势力。坚持宗教中国化方向，依法依规加强民族宗教事务管理，健全完善基层宗教事务治理体系，坚决纠正和有效治理“三化”问题，加强藏传佛教寺院管理。积极创建全省双拥模范县，全力打造全国民族团结进步示范县。着力防范社会风险。规范政府债务管理，积极化解政府债务,牢牢守住防范化解政府性债务风险底线。深化清理拖欠民营企业账款工作，巩固拓展根治农民工欠薪行动成果。严格落实“四个最严要求”，全面提升食药监管水平，切实保障广大群众饮食用药安全。深入推广“枫桥经验”，实行领导干部下基层接访专办制度，有效化解各类矛盾纠纷。强化应急处置能力。严格落实安全生产责任制，提升公共安全基础保障能力，完善社会治安防控网络建设，实施好“雪亮工程”、应急管理综合物资储备库、应急救援指挥中心、森林防火及火险预警系统、城市应急避难场所等项目建设，完善灾害监测预警体系，提升自然灾害综合管理和防御能力。 三、着力加强政府自身建设站在新的历史起点上，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。面对“十四五”的宏伟蓝图，面对异常艰巨的发展任务，我们将进一步增强政治定力，认真履职尽责，不辱历史使命，不负人民重托。 （一）坚持担当有为，高效施政。不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，始终做到表里如 一、知行合一。牢固树立权力就是责任的施政理念，始终保持对事业的进取之心，以功成不必在我、建功必须有我的境界，锲而不舍地抓好工作落实。加强政府绩效管理，完善常态化督查工作机制，下大力气整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责、消极怠政、为官不为等问题，树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，确保政府工作高标准、高效率、高质量完成，把发展蓝图转变为实际。 （二）坚持心系群众，为民理政。时刻牢记政府权力来自人民，必须对人民负责，坚持做到把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上。坚持群众观点，践行群众路线，心里装着群众、决策为了群众、脚步走向群众，问政于民、问需于民、问计于民，始终保持和人民群众的血肉联系。坚持把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的着力点放到发展经济、改善民生、保护生态上，建立问题收集整理、交办督办、通报问责机制，畅通民意表达渠道，及时了解群众诉求，诚心诚意、竭心尽力为群众办实事、解难事、谋幸福。 （三）坚持阳光政务，依法行政。自觉把权力关进制度的笼子，坚持“法无授权不可为”原则，用法律明确权力边界，严格按制度和程序办事。健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制，提升政府决策民主化、科学化和法制化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案。认真实施“八五”普法规划，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。全面实行政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，始终让权力在阳光下运行。 （四）坚持廉洁自律，从严治政。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻落实中央“八项规定”和省市县委各项措施及县政府议事规则，驰而不息整治“四风”问题，坚决惩治各类腐败行为。严格规范公共资源管理，强力推进审计全覆盖，切实加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，从源头上预防腐败。不断强化国有资产监管，严格财经纪律要求，防范财务风险，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违规违纪违法案件。全体政府组成人员将严于律己，以身作则，坚决做坚定理想信念的表率，坚决做严守纪律规矩的表率，坚决做坚持民主集中制的表率，坚决做弘扬优良作风的表率，以清正廉洁、务实高效的良好形象取信于民，打造人民满意的政府。各位代表，5年发展蓝图已经绘就，在此基础上，再奋斗10年，全县经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再上新台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成具有化隆特色的现代化经济体系，参与区域经济合作和竞争优势明显增强。生态环境根本好转，黄河北岸治理达到新水准，国土绿化取得更大成就，生态环境质量更优，“山水化隆”品牌效益全面突显，知名度整体上升。基本实现治理体系和治理能力现代化，法治社会、平安化隆建设达到更高水平，人民素质和社会文明程度达到新高度。教育、卫生、人才、体育等事业充分发展，居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化。各位代表，化隆人民勤劳、勇敢、智慧、朴实、包容，化隆干部忠诚、干净、担当，化隆的未来充满希望、令人向往、催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省、市、县委的坚强领导下，真抓实干、顽强拼搏，勇挑重担、继往开来，重振化隆精神、重塑化隆形象，奋力打造社会主义现代化新化隆，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【青海招商】青海组织召开储能先行示范区建设座谈会

  为有效整合力量、汇集各方智慧，研究明晰青海省储能先行示范区建设路径与对策，在去年，青海省能源局组织召开了储能先行示范区建设座谈会。此次会议旨在为探索创新储能发展模式、制定务实政策措施提供支撑平台，为加速推进项目落地、优化产业布局吸引招商引资潜力打下坚实基础。与会各方围绕建设思路、项目规划及政策需求进行了深入交流，达成了重要共识。 一、明确发展定位：坚持规划引领储能布局 青海省明确了储能发展基本方向：“水储能为主，新型储能为辅”。会议强调整体发展规划的先行性和指导作用，要求所有参与企业必须紧密围绕青海省设定的水储能（如抽水蓄能）和各类新型储能（如电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能等）的发展目标，来谋划自身的储能项目建设和产业发展策略。要求各企业清晰自身在整体规划中的定位与分工，确保发展步调协调一致，避免无序竞争和重复建设。 二、积极谋划项目：推动多元化储能体系构建 会议鼓励参会企业紧密结合青海省资源禀赋和能源结构转型实际需求，积极策划和推动多元化的储能项目。重点方向包括依托青海丰富水电资源开展的大规模水电储能工厂项目、抽水蓄能项目，以及新型储能项目如电化学储能（包括锂电池、液流电池等不同技术路线）、压缩空气储能、飞轮储能等。此外，利用青海优质太阳能资源发展太阳能光热储能发电项目也是重要内容。企业需深入挖掘储能技术在电源侧（如配套新能源发电）、电网侧（如提供调频、调峰、备用等辅助服务）、用户侧（如工业用户、商业建筑削峰填谷）等多环节的应用潜力，最大化其价值。 三、加快项目建设：完善政策配套畅通实施路径 会议强调对于具备成熟条件的储能项目，相关企业应尽快履行报批程序，主管部门将优化流程，力争做到高效审批、快速响应，保障项目能够及时开工建设。为规范项目管理流程，青海省能源局将按照国家能源局颁布的《新型储能项目管理规范（暂行）》要求，迅速制定并出台相应的具体落实意见。该意见旨在明确和规范青海省储能项目在前期备案、电网接入方案、并网验收等一系列关键环节的操作规则和要求，为项目顺利实施提供明确的政策依据。 四、完善政策支撑：研究制定配套实施方案 青海省将依据国家层面发布的《关于加快推动新型储能发展的指导意见》精神，加快研究并出台青海省推动储能发展的具体实施方案。该方案旨在形成系统性政策支持框架，重点需要研究解决的关键问题包括：建立合理的电价补偿或激励机制以体现储能多元价值，研究解决不同类型储能项目参与电力市场交易的规则（特别是关于调度运行、参与辅助服务市场的机制），明确并网技术要求等，通过制度设计有效调动各方投资建设和运营储能的积极性。 五、强化技术攻关：突破发展瓶颈筑牢长远根基 会议指出，技术创新是储能产业持续降本增效和规模化发展的核心驱动力。企业应切实承担起技术研发与应用的主体责任。当前应重点围绕那些制约青海省储能产业高质量发展的关键技术瓶颈开展攻关，例如：提升储能系统的整体安全性与可靠性的配置技术，满足大规模储能接入条件下保障电网安全稳定运行的控制技术，以及探索并验证适应青海省电力市场环境、能够实现可持续运营的商业化盈利模式等。会议强调要通过加大研发投入、推动产学研合作等方式，着力降低成本，并在技术路线和商业模式上做到前瞻性思考和布局，为青海省储能产业的长远健康发展奠定坚实基础。 此次座谈会是青海省系统化、规模化推进储能先行示范区建设进程中的一个重要里程碑。会议的召开，标志着青海省在强化顶层设计、凝聚政企共识、梳理建设思路和关键对策方面迈出了实质性步伐。青海省具备“风光水储热”多能互补的独特资源组合优势，储能作为连接多能、支撑系统平衡的关键环节，其在构建新型电力系统、实现能源清洁低碳转型过程中的核心作用日益凸显。会议达成的五点要求（规划引领、项目谋划、加快建设、完善政策、技术攻关），清晰地勾勒出青海省未来一段时期推动储能产业发展的实施路径，展现了青海省通过制度创新、技术创新和模式创新，积极探索储能规模化、产业化、市场化发展新路径，致力于将储能打造成为支撑国家清洁能源产业高地建设重要支点的决心与行动力。这不仅对提升青海省自身的能源安全保障能力和新能源消纳水平具有重大意义，也为我国乃至全球在构建高比例新能源电力系统进程中探索储能应用的最佳实践提供了宝贵的“青海方案”。

  2025-07-07

• 【青海招商】青海优化大企业税费服务机制

  青海省通过细化大企业税费服务举措，全面提升税收治理效能，优化营商环境以服务招商引资大局。2022年，国家税务总局青海省税务局聚焦大企业需求，推出五项个性化服务措施，将便民办税行动与深化税收征管改革、拓展党史学习教育成果相结合，建立专业精准高效的服务体系，强化涉税风险防控，助力企业诚信经营，为大企业在青发展提供有力支撑。 一、固化复杂涉税事项协调机制，提升疑难解决效率 青海省税务局建立大企业复杂涉税事项专项协调通道，针对企业经营中的急难愁盼涉税问题提供快速响应服务。该机制通过纵向联动、横向协同方式整合资源，明确疑难事项处理路径和时限，确保问题分级分类处置。2022年累计协调解决跨区域政策适用争议、并购重组税收政策衔接等重大涉税事项，有效降低企业合规成本与风险。该机制同步纳入省级税务工作督查清单，通过定期跟踪问效确保执行刚性。 二、深化“总对总”沟通机制，推动税企直连互通 以青海省内千户集团总部为锚点，税务部门创新实施“对称式”服务管理。2022年依托年度税收风险管理计划，建立高层对话直报机制，实现政策辅导“一揽子直达总部”。在数据互联互通领域开展试点：选择能源、盐湖化工等重点行业集团企业，打通电子发票、税费申报数据与财务系统的安全传输通道。此举使集团型企业税费数据汇总效率提升逾30%，为后续实现“一键申报”奠定基础，显著压缩集团型企业跨区域办税时间成本。 三、细化“双渠道”政策服务模式，实施精准政策滴灌 线上依托省级大企业税收服务数字平台，通过智能标签系统推送行业专属政策包。2022年通过12366大企业专线、税收服务云平台处理咨询超千件，响应速度保持在24小时内。线下开展“政策定制行动”：对新能源、特色农牧业等青海重点产业集团，组织专家团队开展“一企一策”现场培训。在西宁市、海西州等地召开税企恳谈会，收集政策执行难点并编制《大企业税收实操指引》，培训覆盖全省85%千户集团核心财税人员，政策落地精准度显著提升。 四、强化税收遵从合作，构建税企共治生态 升级《税收遵从合作协议》签订机制，2022年新增覆盖盐湖工业、青海油田等8家省内支柱企业。协议明确税企双方共38项责任清单，涵盖税务内控建设、风险信息共享等维度。税务部门配套建立“一协议一台账”动态管理系统，定期开展遵从度评估并出具健康诊断报告。在协议框架下，青海省实现集团成员企业税务风险自检覆盖率100%，内控漏洞修复率达92%，形成“风险防控-信用积累-服务升级”的良性循环。 五、量化集团信用培育体系，实施精准分级服务 2022年青海省建成覆盖全省大企业集团的纳税信用评价图谱，评价维度扩展至跨境涉税业务、重大事项申报准确率等6类指标。针对不同信用层级集团实施“三色”分级管理：向AAA级集团开放税收事先裁定绿色通道；对BBB级集团提供半年度风险扫描；针对特定行业研发费用加计扣除等政策，对B级以下企业实施“顾问驻企帮扶”。通过该体系推动青海能源集团等5家企业实现纳税信用评级双级跃升，集团整体信用优良率同比增长15个百分点

  2025-07-07

• 【格尔木市招商】青海推进格尔木物流枢纽建设，服务区域经济

  近期，青海省相关部门赴格尔木市开展国家物流枢纽建设专项督导调研，聚焦重点项目落地实施与招商引资环境优化，旨在加快陆港型物流枢纽建设步伐，强化其对区域实体经济的战略支撑作用。本次行动通过实地核查与座谈交流，系统梳理建设瓶颈与发展路径，推动枢纽经济效应加速显现。 一、强化高位督导推动枢纽重点项目落地 青海省发展改革委员会组成专项调研组，深入格尔木市多个核心物流项目现场开展督导。调研团队重点核查了青海青运集团青新藏（格尔木）商旅物流中心、昆仑物流公司国际商贸物流园及兴华源多式联运冷链物流等工程进展，详细评估前期工作推进情况与建设时序安排。此次行动是基于格尔木市在2020年获国家发展改革委正式纳入"国家物流枢纽建设名单"的战略背景展开，旨在通过省级层面督导压实主体责任，破解项目卡点，推动枢纽基础设施与核心功能项目尽早形成实物工作量。调研组明确要求格尔木市充分发挥其连接青藏高原与内陆腹地的枢纽节点优势，加速提升基础设施承载能力与物流要素集聚效能。 二、深挖枢纽潜力明确转型升级路径 在深入调研既有设施布局与规划落地情况的基础上，调研组与格尔木市相关部门及物流企业召开专题座谈会，精准研判发展瓶颈与突破口： 1.完善枢纽载体功能。强调需加快补齐物流园区基础设施短板，统筹布局多式联运场站、高标准仓储中心及智慧供应链平台，全面提升大宗商品集散分拨能力。特别是打通与西藏吉隆口岸的贸易通道，强化面向南亚的跨境物流服务能力。 2.培育数字物流新动能。提出应加快物流枢纽数字化升级步伐，重点推动网络货运平台经济发展，研究制定财税等专项扶持政策，引导物流业务流程线上化、可视化与智能化转型，增强枢纽内生增长动力。 3.拓展国际物流网络。明确需利用格尔木在"中巴经济走廊""中孟印缅经济走廊"中的枢纽区位，拓展与中亚、南亚国家的多式联运物流通道。重点对接中亚市场对纯碱等化工产品及日消品的贸易需求，将枢纽升级为向西开放的战略支点。 三、强化枢纽经济牵引区域产业联动 调研组特别指出需突破单纯物流功能建设，向"通道+枢纽+产业"融合发展模式升级： 推动物流与制造业协同。依托多式联运体系与冷链物流网络，支持盐湖化工、新能源装备等青海特色产业降本增效，吸引加工贸易与供应链企业在枢纽周边集聚发展。 释放枢纽产业吸附效应。以高效物流服务为基石，吸引跨境电商、区域分拨中心及大宗商品交易平台等功能性机构落户，形成以物流牵引产业升级的良性循环。例如，支持国际商贸物流园集成保税仓储、进出口代理等增值服务，提升对周边区域的辐射带动力。 构建区域开放合作纽带。通过格尔木吉隆口岸通道提质增效，深化与尼泊尔加德满都等南亚枢纽的贸易联结，助力青海省构建"西向南亚、北接中亚"的陆路开放新格局。 四、健全保障机制落实跨部门协同 调研组同步督导检查了格尔木市卫生应急物资储备库等配套保障项目进度，凸显枢纽需兼顾基础服务与应急保障双功能。青海省发展改革委员会明确后续重点举措： 1.强化省级统筹协调。继续发挥格尔木国家物流枢纽建设工作协调机制效能，统筹铁路、交通、商务等部门资源，合力破解用地、环评等关键要素制约。 2.加强项目全周期管理。在项目谋划、前期论证、资金申报与建设监管等环节提供精准指导，推动青海青运集团物流中心等重点工程加速落地。 3.优化政策供给。研究出台支持枢纽内网络货运、冷链物流等新兴业态发展的专项政策，提升枢纽综合竞争力。 作为青藏高原核心物流节点，格尔木枢纽的加速建设将重塑青海省乃至西北地区的物流版图。青海省将持续强化对枢纽建设的资源投入与制度保障，通过物流网络升级带动区域产业能级跃升，为实现高水平对外开放提供基础支撑。

  2025-07-07

• 【青海招商】青海油气勘探突破新里程碑，能源安全根基更坚实

  2021年，青海省油气勘探开发工作在招商引资战略的强力推动下取得显著成就，通过吸引国内外投资和技术合作，实现了勘探开发的高效协同。青海油田超额完成各项任务指标，勘探成果丰硕、产量稳步提升，为保障国家能源安全提供了坚实保障，标志着能源饭碗牢牢掌握在自己手中。本报告将分点详述原油开发、天然气生产、页岩油突破等方面的关键进展及未来规划。 一、原油开发领域聚焦综合治理与产能优化 在招商引资政策支持下，青海油田以老区稳产和新区上产为抓手，实施综合治理。通过精细构造研究和油藏评价，提升了水驱效率和递减控制，实现老区块稳产。新区勘探开发一体化策略优先选择有利区块，整合资源和技术，大幅提升原油产量水平，创下历史新高。这种协同方式强化了产业链完整性，为招商引资创造良好环境。 二、天然气生产强化稳产增效与均衡开发 针对开发矛盾，青海油田实施控水、稳压等核心措施，通过均衡排采和降液面工程有效延缓水侵。深化产销联动机制，以储备产能和措施增产为驱动，主力气田日产量显著提升，涩北气田实现连续多年稳产目标。这一过程得益于招商引资引入的先进技术，推动油田天然气累计产量突破新里程碑。 三、页岩油勘探取得重大战略突破 柴达木盆地英雄岭构造带部署的首口页岩油水平井获高产业绩，标志着战略性突破。这不仅打开了非常规资源勘探的新局面，还为建设综合能源新高地提供关键支撑，吸引更多投资伙伴。通过招商引资，该区域技术创新加速，增强了能源供应能力，彰显青海省在页岩油领域的领先地位。 四、未来工作深化责任担当与长远规划 青海省能源局将进一步强化使命担当，以高质量发展为目标，督促青海油田全力建设千万吨规模综合能源新高地。重点围绕勘探开发核心任务，结合招商引资机制，推动科技创新和关键攻关。下一步，将以优异成绩迎接党的重要会议召开，持续提升国内能源保障力，确保能源安全战略稳步实施。

  2025-07-07

• 【青海招商】青海科技创新聚焦五大领域深化产业转型与能力提升

  在2021年，青海省科技厅积极响应省委省政府号召，以科技创新规划为引领，全面实施五聚焦战略。这一战略通过优化招商引资环境，吸引外来高新技术企业，促进产业升级，有效提升了全省创新能力。招商引资工作支撑了盐湖、能源、旅游、农畜和民生领域的项目落地，赋能高质量发展。青海省实现了科技与经济深度融合，为绿色发展注入新动力。 一、聚焦建设世界级盐湖产业基地。青海省盐湖资源丰富，是世界级锂钾矿产资源集中区。科技厅布局关键科技攻关，如盐湖资源高效开采和综合利用技术研究，推动全产业链一体化设计，提升可持续利用水平。组织实施重点科技项目，包括铷提取工艺研发等项目。通过技术转化，增强了产业竞争力，支持了盐湖化工产品的多元化开发。战略推动了招商引资，吸引相关企业入驻，加速了资源经济转型。 二、聚焦打造国家清洁能源产业高地。青海省发挥绿电优势，支持可再生能源产业发展，组织重大科技项目，如储能关键技术研发与应用。推进能源行业供给侧结构性改革，助力探索碳达峰、碳中和路径。技术突破提升了能源效率，促进了光伏、风电等清洁能源产业链整合。招商引资引入先进企业，推动了能源基地建设，增强了全省在国家能源战略中的枢纽地位。 三、聚焦打造国际生态旅游目的地。科技厅促进科技与文旅深度融合，组织实施关键技术研究项目，如智能艺术提取和民族文化资源保护系统研发。建立科技生态文旅良性互动机制，保护藏族热贡文化等遗产，提升旅游产品附加值。通过区块链技术应用，实现了版权保护和旅游资源数字化。战略深化了旅游产业创新，吸引了外部投资，推动了生态旅游国际化发展。 四、聚焦绿色有机农畜产品输出地建设。青海省推进高原特色农牧业创新，组织实施重大科技专项，如青稞提质增效和牦牛遗传资源挖掘项目。推动农畜产品多元化开发与多层次利用，提升农牧科技创新水平。通过技术示范，引领生态畜牧业高质量发展，支持了农畜产品加工链条延伸。招商引资引入现代化企业，加速了农牧产品品牌打造和输出能力提升。 五、聚焦科技增进民生福祉。青海省改善牧区生活环境和健康保障，组织实施重点项目，如高寒牧区饮水安全技术研发和老年疾病临床中心建设。推进医疗健康成果转化，提升自然灾害监测预警能力。在公共卫生事件中，科技为医护人员提供防护支持。战略覆盖城乡，增强了民生服务基础，通过科技赋能，促进了社会福祉普惠共享。 青海省五聚焦战略在2021年取得显著成效，科技能力持续增强。招商引资带动了产业生态优化，为高质量发展奠定了坚实基础。战略体现了创新驱动的发展理念，后续将深化实施，推动青海省建设具有全球影响力的创新高地。

  2025-07-07

• 【青海招商】青海税务走访服务制造业优化社保缴费体系

  2023年初，青海省税务部门持续推进制造业社保缴费服务优化活动，通过精准走访企业问需解难，显著提升了缴费便利性和企业满意度，支持招商引资和区域经济高质量发展。企业普遍受益于电子化服务，税务部门高效解决疑难问题，推动了社保体系优化和服务效能提升。 一、政策背景和服务部署 国家税务总局于2023年发布相关政策，要求各级税务部门强化企业走访，聚焦制造业企业社保缴费服务优化。青海省税务部门积极响应，结合本地招商引资需求，制定了专项计划。该计划涵盖阶段性降低失业保险费率和工伤保险费率政策，以及推广社保费客户端使用，确保企业及时享受减免优惠。青海省税务局联合西宁市税务部门，以制造业企业为重点，部署走访活动，旨在摸底社保缴费现状、宣传政策细节，并收集企业痛点问题。例如，在人社和医保部门协调下，西宁市城中区税务局将工伤保险参保纳入走访议程，推动多险种统一办理工作部署。这一系列部署基于全国统一框架，凸显了青海省税务服务标准化和制造业支持力度。 二、走访活动具体实施 青海省税务局社会保险费处联合西宁市城中区税务局社保和非税股人员，于2023年深入制造业企业进行走访问需。活动通过实地访谈和现场办公形式开展，覆盖典型制造业企业，重点针对社保费申报流程、客户端应用和政策享受情况。税务人员与企业负责人面对面交流，详细核查失业保险与工伤保险费率减免政策的落地效果，以及养老保险参保状况。在西宁市企业中，税务部门强调电子缴费服务优化，指导企业使用社保费管理客户端进行远程申报，避免大厅办理困扰。同时，走访中收集了企业在参保级次统一等问题上的诉求，税务人员当场厘清职权范围，对可解决事项现场处理，无法立即处理的承诺后续协同人社等部门专项推进。活动累计走访多家企业，形成台账化管理，确保每项反馈有落实。 三、企业反馈和问题解决 走访中制造业企业反馈积极，普遍认可电子缴费服务的便捷性。例如，多家企业财务负责人表示，通过社保费客户端实现“一次不跑”的缴费体验，优化了日常操作。企业详细咨询工伤保险参保和养老保险缴费难题时，税务部门第一时间解答政策细节，并推动解决具体困难。对于参保级次统一等复杂问题，西宁市城中区税务局主动协调人社和医保部门召开联席会议，制定专项解决方案。企业满意地指出，税企QQ群和微信工作群实现即时答复，大幅缩短问题响应时间。此外，税务部门承诺对后续处理跟进闭环，确保企业需求有效化解，展现了高效专业作风。 四、服务成效和促进经济 通过2023年走访问需活动，青海省税务部门显著提升制造业社保缴费服务效能，直接支持招商引资环境优化。企业普遍认为，该活动强化税企沟通，帮助企业降低运营成本，增强投资信心。同时，税务部门借此推广支部共建等联动机制，凝聚工作合力，推动经济共同发展。展望未来，青海省税务将持续深化电子缴费服务创新，定期开展企业走访，巩固社保体系改革成果，为制造业注入新动力。

  2025-07-07

• 【青海招商】青海省第五批专精特新中小企业认定揭晓

  青海省工业和信息化厅在年度中小企业培育计划中，依托国家工信部专精特新企业培育框架，公布了第五批认定企业及首批复核结果，此行动强化了招商引资潜力，通过引导专业化、精细化、特色化和新颖化发展，促进产业链优化与区域经济提质增效，为青海省经济高质量发展奠定坚实基础。 一、在国家工信部主导的专精特新企业培育战略背景下，青海省积极响应中央高质量发展部署，旨在提升中小企业创新能力和产业竞争力。该政策源于制造强国和质量强国战略的核心要求，通过培育骨干企业集群，青海省旨在弥补关键产业链短板。青海省工业和信息化厅依据《“十四五”专精特新中小企业培育工作方案》，结合地方产业特点，构建多元化企业梯队，重点支持技术密集型和高附加值领域发展，以此夯实经济发展基础，吸引更多投资资源注入。 二、评审过程严格遵循工信部规范程序，企业以自愿方式申报后，由西宁市、海东市等各市州及园区进行初审推荐，确保资格符合专业化与精细化标准。后续阶段包括省级专家评审会系统评估、信用信息核查以及随机实地调研，强化质量控制和风险防范，并广泛征询社会意见以保障公正透明。这一机制体现了政策执行的严谨性和权威性，有效筛选出代表性强、发展潜力大的企业主体，杜绝了主观臆断与不合规操作，为后续政策实施提供可靠依据。 三、被认定企业展现显著专业化效能，聚焦生物科技、生态食品加工等特色领域，推动技术创新和工艺升级。代表性企业如食品加工类主体提升精细化生产水平，集成智能制造元素；生物技术类主体则突破传统模式，研发环保材料与医疗制品，有力促进产业融合和就业增长。这一发展导向强化了产业链韧性与协同效应，通过产学研结合，提升企业国际竞争力和市场占有率，助力青海省打造区域创新枢纽，规避低效扩张和同质化陷阱。 四、青海省工业和信息化厅协同各地中小企业主管部门，实施多元扶持策略，整合财政补贴、税收优惠及公共服务平台资源，引导企业加速研发投入和品牌建设。例如，设立专项发展基金支持技术改造；搭建省级创新基地提供人才培训和市场对接服务。此举措强化政策协同效应，缩短企业成长周期，推动中小企业从单一制造向数字化转型，确保资源精准滴灌，形成可持续增长路径，避免分散投入和无效浪费。 五、为维护认定称号的公信力，建立动态考核退出机制，明确企业需严格遵守安全、环保、质量和税务法规。一旦发生重大违规事件，如环境事故或税务问题，经行政部门处罚确认，将取消其专精特新中小企业资格。这一制度通过定期评估和信息公开，促进行业自律与社会监督，提升企业责任意识，保障培育体系健康运行，防止短期行为对区域经济造成负面影响。 六、整体政策实施显著增强青海省经济社会活力，促进产业升级与招商引资协调并进。专精特新企业群壮大推动就业市场稳定增长，吸引外省资本合作项目，带动区域经济多元化发展。同时，作为高质量发展引擎，该行动响应双碳目标和共同富裕理念，深化了青海在西部地区的辐射作用，最终达成经济高质量转型目标。

  2025-07-07

• 【青海招商】黄南州重点项目启动助推招商引资新局面

  2022年，青海省黄南州全面吹响项目集中开复工集结号，作为招商引资工作的重要抓手，全州规划推动重大项目落地建设。此举旨在优化区域投资环境，强化高质量发展基础。启动仪式上，各级领导强调了项目实施的战略意义，相关单位承诺协同推进，确保工程顺利实施，为黄南州经济转型升级注入新动力，并助力生态安全屏障建设。下一步，黄南州将聚焦任务落实，提升营商环境，迎接重要会议召开。 一、项目开复工启动仪式举行。在2022年春季，黄南州同仁市举行重大项目集中开复工仪式，标志着全州进入全面项目建设阶段。此次活动涉及多个领域，包括同仁市城北新区防洪综合治理工程等重点项目的启动。仪式上，相关部门负责人阐释了项目布局的重要性和紧迫性，强调以实干促发展的理念。此举不仅响应了青海省委省政府的整体部署，更是黄南州强化区域竞争力的具体行动。通过仪式凝聚共识，为全年项目推进奠定了基础。 二、项目总体框架与分类介绍。本次集中开复工涵盖六大类项目，共计83项。市政基础设施类侧重于城市功能提升，改善居民生活环境；新能源类聚焦清洁能源开发，支持绿色低碳转型；产业发展类旨在优化产业结构，壮大实体经济；水利类强化水资源管理，保障生态安全；交通类提升运输效率，打通发展瓶颈；民生类关注公共福祉，增进民生保障。这些项目相互协同，覆盖全州发展关键环节。通过多元布局，黄南州努力构建韧性经济体系，提升区域吸引力。 三、重点项目与防洪工程意义。同仁市城北新区防洪综合治理工程是黄南州2022年重点建设项目之一。该工程建成后，将显著发挥行洪排涝功能，成为城市安全的重要屏障。项目实施不仅保护当地生态安全，还服务于同仁市城北新区的建设发展。其他类别项目中，市政类推动城市更新，如管网和环卫设施建设；新能源类开发可再生能源资源，助力低碳路径；民生类涵盖教育和医疗升级，提升民众获得感。全盘项目体系以务实举措，支撑黄南州长远发展目标。 四、后续措施与推进机制。黄南州将全面落实州级和市县两级政府属地责任，明确工作任务分工。相关部门将强化协作机制，优化监管流程，确保重点工程稳步实施。例如，建立项目台账管理和进度跟踪机制，及时解决建设难点。目标是通过高效执行，实现全州固定资产投资年度计划顺利完成。此举不仅为2022年工作提供保障，还将为未来蓝图铺路，迎接党的二十大会和省第十四次党代会胜利召开。 五、项目建设对区域发展的推动作用。本次项目集中开复工是黄南州推动经济转型升级的核心举措。实施后，将带动地方产业链发展，创造就业机会，提升营商环境和招商引资竞争力。例如，交通类和市政类项目便利商贸流通，支撑中小微企业发展；水利和生态类项目强化水源保护，提升农业产能。黄南州位于青藏高原，此类工程建设有助于优化生态环境，维护黄河上游生态屏障。通过综合布局，项目群将加速全州由资源导向型向现代化经济体系转变。 六、经验借鉴与长远规划。基于2022年项目启动，黄南州积累了宝贵经验，为后续工作提供借鉴。全州强调依法依规实施项目，避免盲目扩张，确保可持续性。同时，整合资源和政策支持，例如资金投入和人才培养机制。长线规划中，黄南州将延续此模式，重点领域包括数字经济融合和乡村振兴。这些举措有望进一步提升区域竞争力和民生福祉。

  2025-07-07

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