城北区电子信息产业园区

• 【青海招商】2015年青海省政府工作报告

  2015年1月22日在青海省第十二届人民代表大会第四次会议上省长郝鹏各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是我省发展历程中面临严峻挑战的一年，也是“三区”建设取得明显成效的一年。宏观经济下行压力加大成为贯穿全年的突出矛盾，我省内外部发展环境更加错综复杂。面对超出预期的困难和压力，在党中央国务院和省委的坚强领导下，我们紧紧依靠全省各族人民，稳中求进、改革创新，奋力打造“三个升级版”，较好完成了省十二届人大三次会议确定和省人大常委会第十四次会议批准调整后的目标任务。实现生产总值2301亿元，增长9.2%，增速位居全国第10位；地方财政收入252亿元，增长12.3%，总财力达到1502亿元；城镇居民人均可支配收入22307元、增长9.6%，农村居民人均可支配收入7283元、增长12.7%，分别居全国第4位和第2位；居民消费价格涨幅为2.8%，是近年来的最低水平。一年来，我们主要做了以下工作。一是强化调控引导，经济增长和结构优化取得新成效。针对经济运行的苗头性问题，我们快速反应，果断出台支持工业经济稳定增长、加快生产性服务业和流通业发展、促进科技创新、鼓励民间投资等政策措施，把握了工作主动权。财税与金融合力支撑力度加大。争取中央专项资金520亿元，盘活财政存量资金358亿元，发行地方债107亿元，减免企业各类税费70.3亿元，财政支出达到1366亿元。出台推动金融改革创新政策举措，新增贷款784亿元，贷款余额突破4300亿元，增长22.4%，社会融资规模突破1400亿元。投资与消费双轮驱动作用增强。固定资产投资达到2909亿元，增长21%。基础设施投资增长47.5%，循环经济和新兴产业投资占工业投资比重超过70%，第三产业投资比重占51%。完善促消费的政策举措，信息消费超过150亿元，社会消费品零售总额达到614.6亿元，增长13%，人均突破万元大关。农牧业增量提质。基础设施建设、土地整治、良种良法推广、新型经营组织培育等力度加大。我省被确定为全国首个草地生态畜牧业试验区，全国重要的有机畜产品生产基地正在形成。粮食产量连续七年超过百万吨。在全国率先建立全覆盖的露地蔬菜补贴机制，黄河谷地菜篮子建设取得新成效。水产养殖增长50%，林产业加快发展，枸杞出口跃居农产品首位。农牧业增加值增长5.2%，为经济社会稳中求进做出了贡献。工业经济加快转型。实施50个重大技术创新和100个技术改造项目，电解铝省内加工转化能力达到70%，盐湖综合开发利用水平提升，合金材料、锂电池材料、生物医药等高技术产业快速发展，集中式光伏电站装机达到410万千瓦。提前完成“十二五”淘汰落后产能目标。三大工业园区优势互补、竞相发展。高新技术产业、轻工业、装备工业均增长30%，资源类行业占比下降4.7个百分点，单位生产总值能耗下降2.7%，均为近年来最好成效。服务业结构升级。完善金融市场，普惠金融服务实现乡镇全覆盖，“新三板”挂牌实现零突破。健康养老、现代物流、电子商务、文化产业等快速发展，本土电子商务平台首次上线运营。邮政服务填补乡镇空白点270个。旅游业品牌发力，民航旅客年吞吐量突破40O万人次，接待国内外游客突破2000万人次，旅游总收入突破20O亿元。二是突出项目带动，基础设施和生态建设迈上新台阶。紧紧抓住国家政策机遇，继续下大气力改善发展条件，提高环境承载能力。基础设施建设取得重大进展。历时五年的兰新铁路客运专线和西宁新站建成投运，我省跨进高铁时代。西格铁路关角隧道铺轨开通，实现了青藏线大提速。以通玉树高速化公路基本建成为标志，全省高速化公路突破2000公里。德令哈机场通航，花土沟机场校飞，民航发展进入快车道。引大济湟北干渠一期全线贯通、石头峡水库蓄水，调水总干渠可望近期全线贯通，全省各族人民期盼已久的水利“一号工程”取得重大突破。祁连机场和果洛、玉树主网网外6县联网工程全面开工，格敦铁路、果洛机场、牙同和花久高速建设等加快推进。探明深层卤水钾盐、有色金属等一批重要资源，地质找矿取得新突破。这些重大成果，增强了区域发展的竞争力。生态保护建设全面加强。认真落实生态保护第一的新要求，启动全省主体功能区规划，制定实施创建全国生态文明先行区行动方案和生态文明制度建设总体方案，以更大力度统筹推进生态保护、建设、治理和制度创新。三江源二期工程全面启动，探索完善易地搬迁群众可持续发展和生态管护机制，祁连山生态保护、青海湖流域综合治理、湟水流域百万亩人工林基地、南北两山绿化等工程顺利实施，治理区域增绿增水增收效果明显。湟水河水质基本达到水环境功能区划目标，黄标车淘汰、煤改气等走在全国前列，西宁市环境空气质量优良率达到72.8%。开展拉网式生态环保大检查，统筹开展木里矿区、生态敏感区、旅游景区、交通沿线和农村环境连片整治，环境面貌得到较大改观。经过努力，我省被国家批准为全国首批生态文明先行示范区，开启了生态文明建设的新征程。三是加大统筹力度，新型城镇化和城乡区域协调发展实现新突破。把推进新型城镇化作为统筹城乡区域发展的关键举措，出台新型城镇化发展规划和城镇体系规划，强化支持各地特色发展的差异化政策。东部城市群强力推进。西宁主要经济指标增速跃居省会城市前列，对全省辐射带动作用进一步增强；海东城市建设和产业发展取得积极进展，在兰西经济区地位稳步提升。柴达木循环经济产业链建设扎实推进，环湖地区旅游文化等特色产业迅速发展，青南地区交通、能源和城镇基础设施明显改善，我省与甘川交界地区面貌呈现可喜变化，玉树灾后重建后续工作全面完成。有序推进农牧业转移人口市民化，城镇化率达到49.8%。改善城乡风貌，推动一体化建设，16个“美丽城镇”品质显著提升，300个“美丽乡村”建设全面完成，全省已有上千个村的村容村貌得到根本性改变。四是全力保障投入，民生建设和社会事业达到新水平。面对财政收入增幅减缓的困难，通过调整优化支出结构等措施，民生投入超千亿元，占到全省财政总支出的75.6%，有力保障和改善了民生。就业创近年来最好水平。出台一系列政策措施，加强就业培训和公共就业服务，城镇登记失业率控制在3.2%，高校毕业生就业率达到89.4%。城镇新增就业超过6万人，转移农牧民就业117万人次。社会保障水平明显提高。实施养老、医疗、低保等11项提标政策，出台政府购买公共服务实施办法，统一城乡居民基本养老保险制度，完善残疾人保障和社会救助制度，推行城乡低保有进有退、动态管理，取得扎实成效。保障房建设走在前列。新建城镇保障房和各类棚户区改造11.05万套，完成农村住房建设6.5万户。历时5年的游牧民定居工程全面完成，11.3万户牧民入住新居。教育公平得到更好体现。投入155.9亿元，增长28.3%。学前三年毛入园率居全国中上水平，基本完成中小学标准化建设，农牧区义务教育经费保障补助标准持续提高，新组建的3所高等职业技术学院实现招生，高校学科专业结构进一步优化。医疗条件继续改善。投入8O.1亿元，增长16.9%。医药卫生体制改革不断深化，县级公立医院改革、分级诊疗、大病医保等走在西部前列，医保住院费用支付比例提高到78%以上。全省人口自然增长率控制在8.49‰。文化惠民成效显著。深入实施文化建设“八大工程”，27个文化产业园区全面开工，收缴和置换非法地面卫星接收设备全部完成，广播、电视综合人口覆盖率分别达到97%和97.5%。扶贫攻坚取得实效。强化县级政府主体责任，建立精准识别和帮扶机制，在全国率先将财政扶贫资金及项目审批权限下放到县，减少贫困人口2O.9万人，解决了27.7万群众的饮水安全问题。公共安全不断加强。各类生产经营性事故起数和死亡人数分别下降12.1%和14.6%，未发生重大食品药品安全问题。经过一年的扎实工作，十件民生实事全面兑现。五是有力有序推进，改革创新和扩大开放迈出新步伐。把改革开放作为谋取新优势、创造新动力的根本之策，重点领域改革全面启动，生态文明制度建设、司法和医药卫生体制改革列入全国试点。在经济领域出台27项改革政策和51项配套措施，财税、投资、外贸和流通体制及国资国企改革取得实质性进展。土地承包经营权确权登记和经营权规范流转、集体林权流转、小型水利工程管理体制改革、主要污染物排污权交易等试点启动。全面实施商事制度改革，新增企业1.2万户，新增市场主体5.5万户。医药卫生体制、文化体制、户籍制度、目标考评等改革扎实推进。深化社会治理体制改革，着力创建民族团结进步先进区，推动基础设施和公共服务进寺院，促进了民族团结、宗教和顺。深化平安青海建设，依法推进社会治理，改革信访工作制度，改进法律援助服务，完善立体化防控体系，深入开展反分裂反渗透斗争，维护了社会稳定大局。过去一年，我们大力提升青洽会、清食展、藏毯展和环湖赛等重大经贸文体活动的国际化专业化水平，大美青海影响力进一步提升。深度融入国家“一带一路”战略，加快推进互联互通，与中亚南亚国家建立多个合作平台，新缔结3对国际友好城市。深化对口援青合作机制，加大招商引资力度，到位资金突破600亿元，增长25%。出台支持政策，进出口总值增长22.5%。去年底我省向西开放的又一通道格库铁路开工建设，西宁国际航空口岸建成开通，青海扩大开放进入新阶段。六是坚持从严治政，政府自身建设和治理能力得到新加强。我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，推动“三基”建设，狠抓作风转变。各级干部深入基层一线调研督查，破解难题、促进发展的能力不断提升。我们努力简政放权，转变政府职能，新一轮省政府机构改革顺利完成，市州县机构改革全面推开，省行政服务和公共资源交易中心规范运行，市州县综合行政服务中心普遍建立。取消调整下放行政审批事项324项，提前一年完成了省级减少三分之一行政审批事项的任务。我们大力实施依法行政，出台深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见。全面清理行政规范性文件，扩大政务公开，加强土地、矿产、民生、生态等重点领域的审计监督和行政监察，健全厉行节约长效机制，“三公”经费预决算实现全部公开。我们注重提高政府决策和行政透明度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，办理人大代表建议447件、政协委员提案325件。提请省人大常委会审议地方性法规4件，制定政府规章5件。我们加大“双拥”、国防动员和后备力量建设力度，促进了国防建设和军民深度融合发展。各位代表，过去的一年，我们经受住了复杂经济环境的考验，收获了一份付出艰辛努力、来之不易的成绩单，深化了对经济发展新常态和生态保护第一新要求的认识，积累了新常态下推动经济持续健康发展的经验，归结起来就是要坚持稳中求进、奋发有为，积小胜为大胜，积跬步致千里。过去一年的工作，为实现“十二五”目标乃至长远发展奠定了坚实基础。这是党中央国务院和省委坚强领导的结果，是全省各族人民共同奋斗的结果，凝聚着各方面的智慧和力量。在此，我代表省人民政府，向全省各族干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派和人民团体，向所有关心支持青海建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济发展新常态下面临的特殊困难和挑战。主要是：工业增速回落，投资拉动趋缓，稳增长的支撑亟待强化；要素保障和约束条件趋紧，过度依赖资源的路径和开发模式难以为继，调结构的力度亟待加大；财政减收因素增多，刚性支出增加，收支矛盾加剧，惠民生的能力亟待提高；市场化程度较低，市场主体核心竞争力和抗风险能力不强，促改革的进程亟待加快；行政不作为、慢作为等现象时有发生，新常态下善作为的能力亟待增强。我们要直面矛盾，迎难而上，努力加以解决。二、2015年工作总体部署今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，挑战与机遇并存。一方面，“两难、多难”问题更加显现，宏观经济增长放缓风险加剧；另一方面，国家更加注重定向调控，重点支持薄弱环节发展，建设“一带一路”，加大对西部地区的支持力度，继续推进藏区跨越式发展，为我们带来新的发展机遇。面对更加复杂的外部经济环境，正视自身转型发展中的矛盾和问题，我们既要增强忧患意识，强化底线思维，充分估计可能遇到的各种困难与风险，更要坚定信心，保持定力，振奋精神，牢牢抓住一切机遇，稳中求进，改革创新，努力以新常态下的新作风、新作为，凝聚科学发展的正能量、创造政府工作的新业绩。今年政府工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，坚持以提高质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全力稳定增长，加快结构调整，狠抓改革攻坚，突出依法行政，强化创新驱动，持续改善民生，确保圆满完成“十二五”规划目标，确保经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定。主要预期目标是：生产总值增长8%，地方公共财政收入协调同步增长；城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民和农牧民人均可支配收入分别增长1O%和12%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内，单位生产总值能耗、主要污染物和二氧化碳排放总量实现“十二五”国控目标。这些预期目标，综合考虑了现阶段我省经济增长潜力和今年宏观经济环境，既可确保“十二五”规划圆满收官，又能为民生改善、生态保护、产业升级创造条件，做到缩小差距不动摇、增长调速不减势。需要说明的是，经济增长目标是预测性、指导性的，我们将加倍努力，争取实现更好结果。做好今年政府工作，我们将坚持把“认识新常态、适应新常态、引领新常态”作为根本要求，着重把握三个要点。一是把握经济发展与生态保护的关键点，努力推动经济稳定增长。发展是我们解决一切问题的关键，增长是发展的基础；生态保护第一是立省之要，是我省面向未来发展的战略抉择。我们将贯彻省委决策部署，自觉以生态文明理念统领经济社会发展，加快转换经济发展动力，在守住生态红线的同时，确保增长不滑出底线，为稳定就业、居民增收提供支撑。重点是：抓住国家基础设施互联互通和培育新增长点的政策机遇，通过开发优势项目增加有效投资，形成多领域多元化支撑扩投资的新格局；主动把握消费升级和个性化、多样化趋势，更加重视发挥消费的基础作用，通过创新供给激活消费需求，形成多点支撑扩消费的新格局。二是把握稳增长与调结构的平衡点，加速培育壮大新的增长点。既保持经济中高速增长，又推动产业转型升级，是我们必须迈过的坎。我们将坚持以调结构为主攻方向，在战略上打好持久战，在战术上明确阶段性目标和时限，打赢攻坚战。重点是：全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，优化产业结构，提升产业水平，提高劳动生产率和资本回报率，努力在打造经济升级版上取得更大进展。三是把握宏观政策与主动作为的结合点，全力推动政策红利转化为发展红利。抓住国家宏观调控政策蕴含的重大机遇，把国家和我省已出台的政策措施组合好、落实好，增强政策实施的针对性、协调性。重点是：实行更加积极的财政政策，充分发挥财政稳定器和逆周期调节作用；加大金融资源调控力度，保持社会融资和信贷投放规模持续增长；深化财政金融与产业、投资、价格等联动机制，努力发挥更大支撑作用。三、2015年主要工作任务今年的压力仍然很大，任务十分繁重。我们将紧扣目标，强化举措，着力做好以下十个方面工作。(一)抓项目、增投入，充分发挥投资对经济增长的关键作用。抓住用好投资这个“压舱石”和“顶梁柱”，争取固定资产投资增长15%。强化重大基础设施项目牵引作用。围绕构建交通、能源、水利、信息、生态等五大支撑体系，持续谋划开工建设一批大项目。公路建设要适度超前，力争实现“三个基本、两个突破”，基本实现高速化公路通市州、二级以上公路通县区、硬化道路通乡镇，高速公路里程突破300O公里，二级以上公路里程突破1万公里。铁路建设要乘势而上，基本建成格敦铁路青海段，加快建设格库铁路，全力争取西成铁路开工。机场建设要大力推进，确保花土沟机场正式通航，果洛机场完成校飞，祁连机场和格尔木机场二期主体完工。能源建设要加快步伐，统筹推进水电、火电、太阳能和风电及电网能力建设，力争新增各类电站装机容量300万千瓦，全省电源装机总规模达到2100万千瓦。基本建成果洛、玉树6县主网联网工程，实现国家电网主网全覆盖，全面消除无电地区。水利建设要加大力度，在引大济湟工程“两贯通、一蓄水”基础上，尽早实现大通河向湟水河流域调水。全面建成引大济湟调水总干北干一期工程和石头峡水库，加快推进黄河沿岸水利综合开发等工程，开工建设引大济湟西干渠和蓄集峡水利枢纽、夕昌水库、黄河干流防洪等工程。信息化建设要紧跟前沿，加快实施“智慧城市”、4G网络、物联网、农村信息化示范省等重点工程，确保宽带乡镇全覆盖、网络实现村村通。生态工程建设要持久攻坚，抓好三江源生态保护和建设二期、祁连山生态保护综合治理等工程，启动新一轮退耕还林工程和青海湖流域生态综合治理二期前期工作，加快实施西宁、海东南北山绿化工程，筑牢“一屏两带”国家生态安全屏障。突出项目前期和多元化投资两大关键。瞄准盯紧国家七大类重大投资工程和市场需求，加快重大项目储备和前期工作，推动西宁经昌都至昆明和格尔木至成都铁路、青海湖和久治机场、西宁轨道交通等前期工作取得积极进展。深化投资体制改革，争取中央投资增幅高于全国预算投资增幅，探索组建若干透明规范、可持续的投资开发公司，以PPP模式集中推出一批鼓励民营资本进入的示范项目。结合“十三五”规划编制，在基础设施、公共服务、产业发展、生态环保、新兴城镇化等方面深入谋划一批新的重大项目。(二)抓三农、上水平，大力促进增产增效增收。三农向好，全局主动。继续加大投入，统筹整合涉农资金，提高农牧业补贴政策的精准性和效能，依靠新品种新技术新机制，有效提高土地产出率、综合利用率和劳动生产率，稳定粮食生产，着力提升农牧业产业化水平和竞争力，力争农牧业增加值增长5%。发展现代高效农牧业。加快建设全国草地生态畜牧业试验区，实施生态畜牧业合作社规范化建设和奶牛“出户入园”计划，推广牦牛藏羊高效繁育养殖技术，促进畜牧业提质增效升级。加快发展循环农牧业，推动农牧交错地带草畜联动试点，加强人工饲草基地建设。围绕壮大区域特色主导产品，加快建设一批现代农牧业示范区，集中打造一批规模化、标准化生产基地，树立高原绿色有机品牌，从种养加销全产业链上拓展增值增效空间，争取主要农畜产品加工转化率接近50%，努力扩大中高端市场占有率。改善农牧区生产条件。继续实施新农村建设八项实事工程。加强农田水利建设，完成规划内大中型灌区改造等任务。推进土地开发整理，开展永久性基本农田划定工作，启动耕地保护建设和质量提升行动，保护好良田沃土和绿色家园。提升设施农牧业发展水平，实施集中连片温室改造提升等项目，加快无公害蔬菜生产基地建设。完善农机具购置补贴政策，力争耕种收综合机械化水平达到54%。推进农牧区综合改革。坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农牧民利益不受损三条底线，开展土地承包经营权确权整县推进工作，扩大规范农牧区产权流转交易市场试点范围。稳妥推进农村宅基地制度、供销社和农垦等改革试点。积极引导土地、草场承包经营权有序流转，培育新型经营主体，重点发展种养大户、家庭农牧场、农牧民合作社，加快培养新型农牧民，实现多种形式的适度规模经营，进一步激发农牧民的创造、创新和创业活力。(三)稳增长、调结构，着力推动经济提质增效升级。产业结构优化调整，是推动经济持续平稳发展的根本路径。以生态保护倒逼结构调整，以创新驱动助推产业升级，以市场和政府共同作用加速培育新的经济增长点。力推工业经济平稳运行、提升质量。把稳增长作为当务之急，综合施策，最大限度地保企业保市场，重点支持50O户规上工业企业稳定生产经营，为促就业、调结构提供支撑。力争规上工业增加值增长8%，完成工业投资850亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值比重分别提高到10%和8%。突出抓好100个重大技术进步和100个技术创新项目，争取盐湖资源综合利用、铝镁合金等项目投产运营，实施锂电产业扩能提升、装备制造和轻工业发展、新材料产业链条延伸、关键技术突破等四大工程，推动精深加工取得新成效，电解铝产能就地转化能力提高到80%。优化实施地质找矿行动，力争资源能源保障水平有新提高。我省多年的实践表明，传统产业突破有道，新兴产业蓄势待发，只要培育特色、发挥优势，就一定能够让老树发出新枝，让幼苗长成大树。力推服务业提速发展、创新业态。走专业化、特色化发展之路，实现服务业增加值增长9%。坚持旅游与文化体育深度融合、与三次产业联动发展，推动一批景区提档升级，开发一批旅游精品线路和冬春旅游产品，实施乡村旅游富民工程和自驾游行动，争取实现旅游人次增长1O%、总收入增长18%。加快发展现代物流、研发设计、融资租赁、节能服务等中高端生产性服务业，力争东部国际物流商贸中心建成运营。推动电子商务、文化创意、互联网金融产业融合发展。启动养老家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育6大领域消费工程，让大众消费汇小溪成大河，力争社会消费品零售总额增长12%。力推园区经济优势互补、竞相发展。突出项目、融资、科技、体制等关键环节，加快打造15个重大产业基地。推动西宁经济技术开发区特色化高端化发展，提升辐射带动能力。支持柴达木循环经济试验区加快实施循环化改造项目，延伸升级产业链条，全力推动工业经济企稳回升。加强海东工业园区招商引资，加快发展先进制造业和现代服务业，着力提升集约集聚发展水平。鼓励有条件的县建设特色产业聚集区和生产性服务平台，鼓励发展“飞地”经济，培育县域经济发展的新引擎。力推各类市场主体快速成长、培育品牌。坚持抓大扶小，推动大中小企业联动发展、上下游产业对接共赢。深化行业整合重组，培育龙头企业，提升品牌竞争力。顺应生产小型化、智能化、专业化的趋势，加大对小微企业的政策支持，争取新增成长型小微企业1000户以上，新培育规上企业5O户。把招商引资作为壮大市场主体的重要途径，既铺红地毯又把入口关，着力营造公平竞争环境，力争到位资金增长10%。(四)当先行、做示范，合力推动生态文明建设迈上新台阶。坚持把生态文明建设融入经济社会发展的各方面，从主体功能、空间布局、产业结构和生产生活方式等方面系统谋划，统筹推进，深入实施生态保护建设工程，保护好大自然赐予的绿色财富，争当生态文明建设的排头兵。加快节能减排和环境综合治理。实施好节能减排降碳工程，淘汰2005年底前注册的黄标车和老旧车辆，完成西宁市天然气管网覆盖范围内的煤改气，西宁、海东环境空气质量优良率继续保持在70%以上。全力抓好生态环境保护大检查发现问题的限期整改。深入开展“家园美化”行动，重点在三江源地区、铁路沿线、国省干道、旅游景区、主要乡镇所在地整体推进，提高乡村连片整治覆盖率。抓紧木里矿区环境综合整治，确保矿坑和渣山治理、植被和湿地恢复取得明显成效。深入实施清洁水行动，巩固提高湟水河治理成果，开展重点企业废水深度治理，提高水资源循环利用率。今年所有县城要建成污水处理设施并投入运营。积极发展生态经济。编制全省产业结构和布局调整规划，以循环经济和生态产业为主要模式，支持建设一批生态型重点示范工程。在东部地区，抓紧谋划实施一批环保产业项目，努力创造竞争新优势。在柴达木地区，着力推动生态保护和循环经济耦合发展。在重点生态功能区，扶持发展生态畜牧业、民族传统手工业和民族文化产业，建设民族特色旅游商品生产基地。积极推动可可西里藏羚羊栖息地申报世界自然遗产等工作，着力打造一批世界级的生态品牌。构筑生态文明制度新体系。健全实施主体功能区规划的配套政策和产业准入目录。制定全省生态保护红线规划，在重点生态功能区开展县域生态保护红线落地试点，强化生态保护属地责任。完善资源有偿使用制度，加大主要污染物排污权有偿使用和交易推进力度。完善草原生态保护补奖机制，全面启动国家公园体制建设试点工作，争取扩大国家重点生态功能区县域实施范围，开展青海湖湿地生态效益补偿试点。充分利用青海生态品牌的放大效应，动员全社会力量，共同维护“中华水塔”的生态安全屏障，让青海蓝、高原绿、江河源，为应对全球气候变化、建设美丽中国做出更大贡献。(五)抓统筹、促均衡，扎实推进新型城镇化和城乡区域协调发展。坚持以新型城镇化为引领，完善点上开发、面上保护机制，健全以城带乡、区域合作机制，促进人口集中、产业集约集聚发展。强化规划对城镇化的引导调控作用。全面落实新型城镇化发展规划和城镇体系规划，积极引导大中小城市和小城镇协调发展，体现时代特征、地域特色、人文特点，推动以产兴城、以城促产、产城融合，城镇化率超过5O%，让全省一半以上人口在城镇安居乐业。坚持先规划后建设、先地下后地上，推动西宁、海东城镇地下综合管廊试点。引导城镇建设合理布局、节约用地，防止急于求成、盲目铺摊子。启动“三规合一”试点，推动海东和格尔木国家新型城镇化试点取得明显进展。提升城镇建设管理和综合服务水平。建立健全多元化投融资体系，鼓励社会资本参与，共同推进市政基础设施建设，提高城镇承载能力和服务管理水平。支持西宁市充分利用南北高速环线，构建内网外环的交通新格局，有效解决交通拥堵问题。深化户籍制度改革，完善就业、教育、医疗、社保等配套政策，有序推动进城农牧民市民化，让他们生活得更踏实、更舒心。加快美丽城镇和美丽乡村建设。围绕加快推动城乡一体化，在交通沿线和人口集中地区再建设16个“美丽城镇”，吸引社会资金投入，提升城镇功能和品质，增强城镇辐射带动能力。以新建300个“美丽乡村”为载体，统筹推进农牧区基础设施、住房建设、环境整治、文化惠民、农牧民素质提升等工程，促进田园风光和现代气息交相辉映。推进区域特色发展和协调发展。全面落实主体功能区规划，完善实施差别化支持政策，让各地发展更具特色、更有活力，在打造“四区两带一线”区域发展品牌上取得新成效。重点打造东部城市群增长极，支持西宁加快棚户区、城中村改造和新片区开发，加快海东核心片区建设，提升城市承载力。加快柴达木地区基础设施建设和产业转型升级，增强发展后劲。推动环湖地区特色发展，打造绿色精品小城镇。推进青南地区平安与振兴，巩固玉树灾后重建成果，实现生态和生计共赢。(六)补短板、促公平，加快社会事业繁荣发展。加大改革力度，创新政策举措，增加政府投入，凝聚社会力量，在提高公共服务能力上取得明显进展。大力推动教育优先发展。加快教育改革，深入推进考试招生制度改革。全面实施学前教育二期三年行动计划。巩固“两基”成果，以实施“全面改薄”项目为重点，继续改善农牧区办学条件，推进城乡义务教育资源均衡配置。认真落实职业教育建设规划，为转型发展输送技能人才。继续优化高等教育学科专业结构。面对全省各族人民的共同期待，我们将乘势而上，加快构建现代教育体系，让孩子们获得更多改变命运的机会。切实增强医疗卫生服务能力。全面推进新一轮医改综合试点，突出抓好公立医院改革、分级诊疗、医保支付方式改革三项重点任务，推动医改向提升质量、巩固完善、健全机制转变。提高基本公共卫生服务补助标准，实施一批基本公共卫生服务项目。加强基层医疗机构能力建设，加大省和市州级医疗机构建设力度，优化大型医用设备配置，进一步引导优质医疗资源向基层下沉，不断满足人民群众医疗服务需求。推进实施“单独两孩”政策，确保惠民生育政策落到实处，人口自然增长率控制在9‰。以创新和人才推动科技进步。深化科技体制改革，深入推进“123”、“1020”等科技支撑工程，进一步完善以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，引导企业增加研发投入，增强创新驱动发展能力。加强产业链上下游合作，加快建成光伏产业、锂镁材料、特色生物资源等工程研发中心，实施集中攻关，突破关键技术。启动高新技术产业园建设，引导企业组建技术创新联盟。坚持培养与引进并举，实施“昆仑英才”计划，健全成果转化机制，强化人才和智力支撑。促进文化体育繁荣发展。大力弘扬社会主义核心价值观，深化文化体制改革，推进文化建设“八大工程”，健全全省公共文化服务体系。推进喇家国家考古遗址公园、热贡和格萨尔(果洛)国家级文化生态保护区建设，基本建成省图书馆、文化馆和美术馆，繁荣文艺创作和文化市场。以文化产业园为平台，积极发展数字出版、网络广播电视、影视制作等新业态，文化产业增长12%。开展全民健身运动，加强城乡社区文体设施建设，推动公共体育设施免费或低收费开放，充分发挥现有场馆设施的作用。依法推进社会治理。加快建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，深化“法律七进”活动，提高全民守法意识。深入推进平安青海建设，加强社区网格化、法治化治理，完善社会矛盾纠纷排查化解和预防机制，维护群众合法权益。继续推进基础设施和公共服务进寺院，依法加强宗教事务管理。完善立体化社会治安防控体系，坚决防范和打击境内外敌对势力的分裂渗透破坏活动。推进公共安全体系建设，加强对食品药品安全、公共卫生、安全生产、质量安全等重点领域的监管，坚决遏制各类重大事故发生。(七)保基本、兜底线，稳步提升民生保障水平。民生无小事，枝叶总关情。今年继续集中75%左右的财力，优先安排基本民生项目，提高20项基本民生保障标准，再办好“十件民生实事”。一是扩大就业创业。完善政策，拓宽渠道，继续把促进高校毕业生就业作为重中之重，加强创业型城市、创业孵化基地建设和技能培训，支持大众创业。今年再安排机关事业单位考招8000人左右，新增生态公益岗位5300名。力争城镇新增就业5.9万人，农牧区劳动力转移就业105万人次。二是促进城乡居民持续增收。落实强农惠农政策，采取政策补贴、产业增收、劳务输出等措施，多渠道增加农牧民收入。实施调整机关事业单位基本工资标准和优化工资结构政策，建立县以下机关公务员职务和职级并行制度，规范完善乡镇工作补贴，落实国家调整艰苦边远地区津贴政策，完善最低工资标准调整机制。三是完善社会保险制度。继续提高企业退休人员和城乡居民基本养老金水平，启动机关事业单位养老保险制度改革，推动被征地农牧民、宗教教职人员参保工作，及时将企业下岗失业人员纳入社保范围。巩固完善医疗保险城乡统筹，提高城乡居民基本医疗保险筹资标准。四是完善养老服务体系。继续推进政府购买养老服务试点，提高高龄老人生活补助标准，加快社会养老服务设施建设，实施西宁、海东养老服务示范基地项目，全省每千名老年人拥有养老床位数由25张提高到30张。五是保障困难群体基本生活。继续提高城乡居民低保补助标准和管理水平，扩大重度残疾人保障范围，农村重度残疾人月人均生活补助标准提高5O元。加大对流浪乞讨人员、困境儿童等弱势群体的救助保护力度。六是有效稳控市场物价。新建1万栋日光温室、5万亩无公害蔬菜生产基地，建设一批冷藏保鲜库，新改建10个农畜产品市场，在城市居民区增设便民市场，加强市场监管，提高农畜产品供给能力和流通效率，居民消费价格涨幅控制在合理区间。七是改善群众居住条件。实施各类棚户区改造6.5万套，开工建设公租房2万套，完成农村危房改造2。5万户、奖励性住房4万户，提高住房抗震节能水平，基本解决城乡困难群众住房问题。八是提升公共服务保障水平。农牧区寄宿制学校生均公用经费补助标准提高300元，学生营养改善补助标准提高200元。加快建设藏区28个县级文化馆、图书馆和530个村级文化活动室，完成“西新工程”五期和广电无线数字化覆盖工程，推进文化进村入户。九是优化人居环境。完成300个村庄的环境综合整治。实施城镇公路支网和公交加密延伸工程，支持西宁国家公交都市创建，努力缓解“出行难”问题。十是改善基层基础条件。健全村和社区公共服务经费保障机制，加快城乡社区综合服务设施建设。新改建农村公路500O公里、便民桥梁20O座。全面解决农牧民的饮水安全问题。(八)抓关键、求精准，奋力打好扶贫开发攻坚战。把扶贫开发摆在更加突出位置，紧紧围绕“两不愁三保障”的目标，建立完善贫困县考核、约束和退出机制，引导各种资源要素向贫困地区流动，力争贫困地区农牧民收入增速高于全省农牧民收入平均增速，全年减贫20万人，全面完成“十二五”减贫目标。拓宽产业扶贫之路。围绕扶贫重点产业，扩大扶贫产业试验示范园区试点规模，做优做强扶贫产业。抓好生态扶贫工程，完善金融扶贫政策，继续实施光伏扶贫和旅游扶贫，开展电商扶贫试点，努力在产业富民上取得新进展。进一步推动“拉面经济”、民族工艺品、民族歌舞表演等提升质量、树立品牌，扩大市场影响力。强化区域攻坚和精准扶贫。坚持以东部干旱山区、青甘川交界地区等特殊类型扶贫工作为重点，统筹实施一批水、电、路等配套设施项目。加强产业带动和综合治理，突出精准识别，真正做到项目资金、驻村帮扶到村到户。对不具备生存发展条件的地区，尊重群众意愿，采取多种形式，稳妥推进易地搬迁，不断改善生存发展环境。更加注重智力扶贫。实施职业教育和致富带头人培训工程，完成贫困劳动力和“两后生”职业教育培训2.5万人。加快改善贫困地区办学条件，加强民族地区“双语”教育，决不让孩子们输在教育起跑线上，决不能任由贫困问题代际传递下去。(九)抓机遇、强支撑，更好发挥财政金融杠杆作用。抓住用好国家宏观调控政策，大力推动财政和金融改革创新、加力增效，更好地服务实体经济发展。实施积极财政政策。认真做好收入组织工作，依法加强税收征管，促进地方财政收入稳定增长，争取中央财政转移支付补助增长1O%以上，发行地方债券规模适度增长，继续做大财力总量，优化支出结构，落实结构性减税和普遍性降费政策，加大对稳增长调结构促改革惠民生的支持力度。深化财税体制改革。深化预算改革，建立全面规范、公开透明的预算管理制度。加大专项资金统筹整合力度，完善结余结转资金定期清理机制，激活“趴”在账上的存量资金，严控“三公”经费，防止“跑冒滴漏”，让积极财政政策更好发力。建立规范的政府举债融资机制。改革财政投入方式，综合运用财政贴息、风险补偿、产业引导基金等方式，努力实现财政从直接投入为主向间接扶持转变。推进税制改革，清理规范财税优惠政策，力争全面完成营改增任务。完善省对下财政体制，提高一般性转移支付比重，着力提升县级政府公共服务能力。加快金融创新发展。积极争取差别化信贷政策，力争各类贷款余额突破500O亿元，社会融资规模增长10%，金融资源投向重点产业园区、中小微企业、三农三牧、扶贫开发的增速高于社会融资规模增速。创新金融产品和服务，拓宽保险服务领域，推进农信社改制，推动青海银行优化布局，再引进2—3家银行入驻青海。积极培育2—3户企业上市融资，提高直接融资比重。加强融资担保体系建设，健全风险补偿机制，着力解决融资难、融资贵问题，确保重点企业资金链不断裂，坚决防止发生区域性金融风险。(十)抓改革、促开放，不断激发创新和发展活力。发挥经济体制改革牵引作用，承接落实好国家出台的一系列重大改革措施，推出一些有特色、有亮点的改革，使改革红利有效转化成发展新动力。深化重点领域改革。一是以自我革命的勇气推进简政放权。继续取消调整下放行政审批事项，切实把该放的权力放下去、放到位，对应当放给企业的权力松开手、不截留。上半年公布省政府部门权力清单和责任清单。推进并联审批，清理企业登记和投资前置审批，加快先照后证改革，加强事中事后监管。结合“三基”建设，打通服务“最后一公里”。稳步推进事业单位分类改革。启动公务用车制度改革。二是加快完善现代市场体系。全面推动公共资源交易市场化配置。健全产权、金融、技术、信息和劳动力等要素市场，促进其充分流动和合理配置。推进资源性产品价格改革，稳步放开大部分专业服务价格。加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信约束机制。三是促进各种所有制经济共同发展。深化国资国企改革，推进国有资产管理体制改革，实施企业负责人薪酬制度改革，规范公司法人治理结构，积极发展混合所有制经济，切实增强国有企业的核心竞争力。着力创造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，促进民营经济拓宽领域、提升素质、加快发展。加快构建开放型经济新体制。坚持向东和向西相结合，全方位、多层次、宽领域扩大开放。以西宁、海东、格尔木等城市为支撑，按照“五通”要求，深度融入“丝绸之路经济带”，加快形成“西融两廊、东联一带”开放新格局。鼓励企业走出去，增强利用省外资源和市场的能力。打造与丝绸之路沿线国家和周边省区航空、铁路、公路有效对接的现代交通网络，与沿海沿江地区加强区域通关一体化合作，建成曹家堡保税物流中心。继续举办丝绸之路沿线国家经贸合作圆桌会议，充分利用各种重大经贸文化平台，全力扩大对内对外交流合作。力争进出口总额增长12%。我们深知，青海发展条件差，制约因素多，必须加快改革开放步伐，力争让青海成为全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省份之一，使大美青海成为大众创业、万众创新和聚集人才、投资兴业的热土。各位代表，编制“十三五”规划是今年的一项重要任务。我们将动员各方面力量，集中各方面智慧，科学制定未来五年的发展目标、重大项目、重点任务和政策措施，确保青海总体上与全国同步建成全面小康社会。各位代表，今年我们将以深入推进依法行政为重点，进一步加强政府自身建设。全面落实依法治国、依法治省的决策部署，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，不断提升治理能力。坚持依法办事。完善重大民生工程决策听证制度和政府法律顾问制度，提高政府立法质量。加快电子政务建设，规范办事流程，充分发挥行政服务中心和公共资源交易中心作用。加强和改进行政执法，推进行政综合执法，解决多层、多头执法问题。推行政务公开。依法推进决策、执行、管理、服务和结果公开，落实政府新闻发言人制度，及时准确发布政务信息，积极回应社会关切，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。强化监督问责。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，加强司法监督和财政、审计、监察等政府内部监督，接受社会监督。建立重大决策执行跟踪、终身责任追究及责任倒查机制。推进廉政勤政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，健全作风建设的长效机制。坚持有腐必反、有贪必肃，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，把权力关进制度的笼子里。加强公务员队伍建设，健全约束和激励机制，强化责任和担当意识，增强行动自觉，发扬钉钉子精神，高标准干好每一件事，竭尽全力建设让人民满意的政府。各位代表，民族团结是全省各族人民的生命线。我们将紧紧围绕民族团结进步先进区创建工作，认真落实中央民族工作会议精神，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。我们将一如既往地支持国防和军队建设，深入开展拥军优属工作，认真落实优抚安置政策，满腔热情地为驻青部队办实事、解难事，使军政军民团结坚如磐石。各位代表，青海正处在奋力打造三区、建设全面小康的关键时期，我们深感责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，改革创新，开拓奋进，全面完成“十二五”规划目标，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的青海篇章而努力奋斗!

  2025-08-28

• 青海果洛格萨尔文化生态保护区获国家级认定

  青海省在文化生态保护领域取得新突破，格萨尔文化（果洛）生态保护实验区正式获批，成为该省继热贡文化保护区后第二个国家级文化生态保护区。此举标志着青海在非物质文化遗产保护与区域协调发展方面迈出重要步伐，为当地文化传承和招商引资注入新动能。 一、国家级文化生态保护区布局创新 青海省成为全国首个拥有两个国家级文化生态保护实验区的省份。格萨尔文化生态保护实验区以果洛藏族自治州为核心，覆盖周边文化遗产富集区域，通过系统性保护模式实现对史诗、传统戏剧及自然人文环境的整体性保育。 二、保护对象涵盖多维文化要素 实验区重点保护三大核心内容：一是以《格萨尔》史诗为代表的活态文学遗产，包括其说唱传统、民间信仰等非物质文化形态；二是藏戏等传统表演艺术；三是与文化遗产共生的高原生态系统、历史遗迹等物质载体。传承人及民间团体被纳入专项保护名录。 三、创新实施"文化生态整体保护"机制 区别于单一项目保护，该实验区采用"文化空间"保护理念，将非遗传承与草原生态环境保护、传统村落维护相结合。目前已建立数字化档案库，对史诗演述进行全景记录，并设立传习所保障活态传承。 四、区域协同发展效应显现 保护区的设立推动形成"热贡-格萨尔"文化双核联动格局，青海省通过制定专项规划，统筹文化保护与文旅融合项目开发。果洛州依托保护区建设，正在完善基础设施配套，培育文化创意产业。 五、学术支撑与国际合作并行 依托高校研究机构成立格萨尔文化研究中心，开展跨国学术交流。保护区建设方案吸纳了国际非遗保护经验，特别关注游牧文化在现代社会的存续与发展课题。 六、下一步推进重点 青海省将出台配套管理条例，设立专项保护基金，重点解决史诗传承断层问题。同时探索"非遗+旅游""非遗+教育"等创新路径，使文化保护成果惠及当地民生经济发展。

  2025-08-28

• 青海生物科技产业园推动红景天全产业链开发

  青海生物科技产业园近期启动红景天资源综合开发项目，通过招商引资整合高原特色资源，计划建设现代化生产线推动红景天饮料、保健品规模化生产。该项目将充分发挥青海红景天的药用价值与地理优势，助力区域经济转型升级。 一、高原珍稀植物赋能大健康产业 红景天作为生长在海拔3500米以上的珍稀药用植物，其活性成分经中国科学院西北高原生物研究所验证，含有红景天苷、酪醇等40余种抗氧化物质。2021年国家卫健委将红景天列入药食同源试点目录，为其在功能性食品领域的应用提供了政策支持。青海省现有野生红景天储量占全国总量的63%，主要分布在玉树、果洛等高寒地区。 二、全链条开发提升资源附加值 项目规划建设提取、制剂、灌装三大生产板块，采用超临界CO₂萃取技术提高有效成分提取率。目前已完成中试阶段的技术验证，提取物纯度达到国际 pharmacopoeia标准。生产线设计融合GMP认证要求，可实现从原料清洗到成品包装的全流程自动化控制。配套建设的冷链仓储系统能有效保持原料活性成分稳定。 三、产学研协同创新突破技术瓶颈 青海大学藏药研究中心联合企业建立联合实验室，针对红景天抗缺氧复合制剂开展攻关。2023年研发团队在《中草药》期刊发表研究成果，证实红景天提取物可显著提升细胞线粒体功能。项目已申请5项发明专利，包括一种红景天多糖的分离纯化方法和抗疲劳组合物配方。 四、市场定位覆盖多场景消费需求 产品矩阵涵盖即时饮用的气泡功能饮料、便携式固体冲剂以及针对高原旅游人群的速效胶囊。市场调研显示，国内抗疲劳类功能饮料市场规模年均增长率保持在12%以上，红景天制品在登山、健身等垂直领域具有明显差异化优势。项目建成后将通过跨境电商渠道拓展东南亚保健品市场。 五、生态保护与可持续采收并举 青海省林业草原局实施野生红景天轮采制度，要求采收间隔期不少于5年。项目方在海南州建立3000亩人工种植基地，采用组培苗技术将生长周期缩短至18个月。同时配套建设原料溯源系统，确保每批次原料均可追溯至具体采收区域。 该项目的实施将推动青海省特色生物资源从初级加工向高附加值产品转型，预计带动周边地区形成超过2000人的就业规模。相关产品的上市将进一步丰富国内功能性食品市场的供给品类。

  2025-08-28

• 西宁多措并举落实全委会精神推动高质量发展

  西宁市深入学习贯彻市委十三届十次全体会议精神，以招商引资为抓手，聚焦新常态下经济社会发展新要求，统筹推进产业升级、生态保护、民生改善等重点领域工作，各区县因地制宜推出系列创新举措，为打造青藏高原现代化中心城市注入新动能。 一、湟中县突出质量效益导向 围绕景区、新区、工业园区协同发展，实施传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动。在农业领域重点建设标准化蔬菜基地，工业领域推动产业链延伸，文旅产业强化塔尔寺等核心景区带动作用。深化"放管服"改革，建立重点项目绿色通道，全年计划实施招商引资项目28个，总投资超百亿元。 二、湟源县构建绿色发展体系 以创建全国生态文明示范县为目标，实施湟水河上游生态修复工程，完成造林绿化3000亩。推动农牧业循环经济发展，建成3个现代畜牧业示范基地。文旅融合方面启动丹噶尔古城提升改造，配套建设乡村旅游示范村，培育特色农畜产品加工产业链。 三、城东区打造开放型经济新高地 实施"东优"战略布局，重点发展现代商贸、会展经济等业态。推进火车站综合改造等12个重点项目，新建2个跨境电商产业园。创新"管委会+公司"运营模式，优化营商环境评价体系，市场主体总量突破5万户。 四、大通县加速产业转型升级 依托北川工业园区，实施铝镁合金等10个技改项目，工业投资增长15%。建设国家级现代农业产业园，发展休闲观光农业项目8个。完成12个美丽乡村建设，改造农村危旧房500户，城乡公交一体化覆盖率提升至85%。 五、城中区激发创新发展活力 实施服务业倍增计划，培育数字经济产业园等新载体。完成7个老旧小区改造，新建5个社区养老服务中心。推行"一网通办"政务服务模式，行政审批时限压缩60%，市场主体满意度达96%。 六、城西区提升现代服务业能级 加快建设金融集聚区，引进区域性总部企业5家。实施商业综合体升级工程，培育夜间经济示范街区3处。推进"智慧城市"建设，完成25个智慧社区改造，政务服务"掌上办"事项突破200项。 七、城北区深化生态文明建设 实施北川河综合治理三期工程，建成10公里生态景观廊道。发展循环经济产业，建成2个绿色制造示范项目。推进"城市双修"工程，改造背街小巷15条，新增绿地面积8万平方米。 西宁市通过系统谋划、精准施策，推动全委会精神转化为具体实践，在高质量发展新征程上展现新作为。各区县立足功能定位，形成各具特色的发展路径，为全面建设现代美丽幸福大西宁提供坚实支撑。

  2025-08-28

• 西宁海东引领兰西城市群生态与产业协同发展

  兰西城市群发展规划为青海省带来重大发展机遇，其中西宁市、海东市及周边三州19个区县被纳入核心建设范围，凸显青海在生态保护、产业升级和招商引资中的战略地位。该规划通过重大工程项目和政策创新，推动区域协同发展，为打造西北开放新高地奠定基础。 一、战略定位凸显青海生态经济价值 规划明确将青海片区作为维护国家生态安全的核心区域，依托三江源、祁连山等生态屏障，构建"黄河保护带+三廊两屏"生态格局。西宁-海东都市圈被赋予辐射西藏新疆、连接川滇的枢纽功能，重点发展新能源、生物医药等绿色产业，建设面向中西亚的商贸物流基地。 二、重大项目聚焦基础设施与生态修复 27项重点工程涵盖生态治理与交通升级： 1. 生态领域实施环青海湖、祁连山等五大区域综合治理，推进湟水河全流域修复； 2. 交通方面加快西成铁路、格尔木至成都铁路建设，推进西宁机场三期扩建； 3. 能源布局包括海南州水光互补基地、特高压外送通道等清洁能源项目； 4. 数字基建重点建设西宁大数据中心、"云藏"搜索引擎等信息化平台。 三、政策创新赋能产业转型升级 19项专项政策支持特色产业发展： 1. 打造世界级光伏光热制造基地，培育锂电、藏毯等产业集群； 2. 推动海东工业园区升级国家级经开区，建设高原有机食品生产基地； 3. 开放合作方面鼓励开通西宁直达"一带一路"国际航线，提升环湖自行车赛等国际活动影响力。 四、协同机制突破行政壁垒 建立跨区域生态补偿、应急联动等6项机制： 1. 参照新安江模式完善湟水河流域治理； 2. 推动西宁与兰州社保关系转移接续； 3. 联合保护丝绸之路、唐蕃古道等跨界文化遗产。 该规划实施后，青海片区72%的经济总量和人口将纳入城市群协同发展体系，通过生态共保、产业互补、设施联通，加速形成西北地区高质量发展新引擎。

  2025-08-28

• 西宁开发区以创新驱动引领高质量发展新格局

  西宁经济技术开发区通过深化招商引资、优化产业结构、强化创新驱动等举措，推动区域经济高质量发展。过去一年，园区聚焦新能源、新材料等战略性新兴产业，引进多个重大项目，同时完善环保治理与安全生产体系，实现经济效益与生态效益双提升。 一、招商引资成效显著 围绕锂电、光伏等主导产业，西宁开发区创新采用产业链招商模式，在大型经贸活动中签约数十个项目，总投资额超百亿元。园区组建专业团队赴重点区域开展精准招商，成功引入新能源电池、生物医药等领域龙头企业，为产业集群发展注入新动能。 二、产业升级步伐加快 通过实施技术改造专项工程，传统产业附加值提升明显。新材料产业产值实现两位数增长，光伏光热等新兴领域形成全国性产业集群。现代服务业同步发展，物流中心、检测平台等项目落地推动三产比重持续优化。 三、创新生态持续完善 园区累计建成百余家市级以上研发机构，其中国家级实验室与工程技术中心数量居区域前列。高新技术企业贡献超两成工业产值，企业通过新技术应用完成节能降耗改造，循环经济项目覆盖率显著提高。 四、绿色安全双轨并进 严格执行环保督察整改要求，工业废水处理设施实现全域联网监控。开展大气污染专项整治，关停整改违规排放企业。安全生产领域建立分级管控体系，微型消防站覆盖重点企业，隐患整改率保持高位。 五、党建引领发展提质 深化非公企业党组织建设，实现规模以上企业党建全覆盖。开展多轮专题培训，提升基层党务工作者能力。将政策宣讲与产业服务相结合，推动党建与生产经营深度融合。 当前，西宁开发区正以更高标准推进产城融合，通过科技创新和绿色转型双轮驱动，为区域经济高质量发展提供示范样本。

  2025-08-28

• 青海民生十策：西宁领衔绘制幸福生活新图景

  在全面推进高质量发展的背景下，青海省以招商引资为抓手，统筹75%财政资金优先保障民生领域，围绕就业增收、养老医疗、住房教育等十大重点任务，推出系列惠民举措。西宁市作为核心实施区域，联动海东等地区，通过政策创新与资源倾斜，着力提升城乡居民获得感。 一、就业创业扩容提质 青海省构建城乡一体化职业培训体系，重点扶持高校毕业生创业，奖励金额提升至万元级。同步扩大生态公益岗位规模，计划新增城镇就业5.9万人，农村劳动力转移就业105万人次，创业孵化基地覆盖六州。 二、收入增长机制优化 通过宅基地改革试点、草场经营权流转等举措促进农牧民增收，城乡居民收入增速目标分别设定为10%和12%。完善机关事业单位工资调整机制，建立乡镇工作补贴动态调整制度。 三、社保体系全面升级 城乡居民基础养老金标准每月增加15元，大病医疗保险实现政府购买服务全覆盖。启动机关事业单位养老保险并轨改革，医保筹资标准提升至550元。 四、养老服务提质增效 高龄补贴统一上调20元，新建430处养老服务设施，社会养老床位新增4100张。试点医养结合模式，在西宁、海东建设示范性养老基地。 五、精准帮扶困难群体 城乡低保标准分别提高至370元和200元，重度残疾人补贴额度增长50%。实施易地搬迁与产业扶贫联动，全年计划减贫20万人。 六、物价调控靶向发力 建设5万亩无公害蔬菜基地，新增10个农畜产品市场，严格监管流通环节，将居民消费价格涨幅控制在4%以内。 七、居住条件系统改善 推进6.5万套棚户区改造，完成2.5万户农村危房改造，公租房建设规模达2万套，强化住房抗震节能标准。 八、教育医疗协同发展 农村寄宿生均补助提高300元，特殊教育津贴比例上调至30%。公立医院改革试点覆盖所有市州，基本公共卫生服务经费人均增加5元。 九、生态环境综合治理 重点整治三江源、铁路沿线等区域，建设300个美丽乡村。湟水河流域污染防治持续深化，西宁、海东空气质量优良率稳定在70%以上。 十、基础设施全域覆盖 实现乡镇宽带网络、硬化道路"双通达"，新建农村公路5000公里，改造升级农村电网，全面解决农牧区饮水安全问题。

  2025-08-27

• 高原明珠展新颜：刚察县红山村美丽蜕变纪实

  在青海省刚察县沙柳河镇，一个曾经以传统农耕为主的少数民族村庄，正通过高原美丽乡村建设与多元化招商引资实现华丽转身。红山村依托区位优势和政策支持，在基础设施建设、人居环境改善、产业转型升级等方面取得显著成效，成为青海省乡村振兴战略实施的生动范例。 一、党建引领凝聚发展合力 刚察县红山村充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过成立专项工作领导小组，建立"三级联动"工作机制，形成政府主导、部门协同、群众参与的共建格局。在建设过程中，注重听取村民意见，先后召开村民议事会十余次，将民生需求纳入规划建设重点，确保项目落地符合群众期待。 二、基础设施实现全面升级 累计投入各类资金改造村内道路系统，完成主干道沥青铺设和巷道硬化，实现户户通水泥路。新建的村级综合服务中心集便民服务、文化娱乐、医疗卫生等功能于一体，配套建设的老年人日间照料中心为留守老人提供膳食供应、休闲娱乐等养老服务。村庄亮化工程安装太阳能路灯，实现主要区域夜间照明全覆盖。 三、人居环境得到显著改善 实施危旧房改造项目，采取"政府补贴+社会捐助+农户自筹"模式，帮助困难家庭完成住房新建或修缮。开展村庄清洁行动，建立垃圾分类收集转运体系，改造户用卫生厕所，村庄绿化率达到35%以上。具有民族特色的景观大门和文化墙成为展示藏族文化的新窗口。 四、产业发展迈出坚实步伐 针对耕地减少现状，引导村民发展特色种养殖业，成立专业合作社推广牛羊科学育肥技术。利用靠近县城的区位优势，鼓励村民从事餐饮服务、民族手工艺品制作等第三产业。通过技能培训提升村民就业能力，目前已有近百人在县城实现稳定就业。 五、文明乡风培育成效显现 新建的文化广场成为村民开展文体活动的主要场所，定期举办的锅庄舞表演、赛马会等活动丰富了群众文化生活。修订完善的村规民约将环境保护、邻里互助等内容纳入其中，通过"星级文明户"评选激发村民参与乡村治理的积极性。 六、长效机制保障可持续发展 建立公共设施管护制度，明确村委会、村民小组、农户三级管护责任。探索"以工代赈"模式，设置公益性岗位解决低收入群体就业问题。成立村民监督委员会，对项目建设、资金使用等进行全程监督，确保各项惠民政策落到实处。 如今的刚察县红山村，已从基础设施落后的传统村落蜕变为宜居宜业的美丽乡村示范点，村民人均收入较建设前实现大幅增长。这个多民族聚居村庄的变迁，正是青海省推进乡村振兴战略的生动实践，为高原地区美丽乡村建设提供了可复制、可推广的经验。

  2025-08-27

• 榕城智能制造新图景：百项成果寻海西落脚点

  为推动高新技术成果转化与产业升级，2015年于福州举行的重要对接活动成为智能制造领域招商引资的关键平台，近百项前沿科技成果瞄准当地产业需求，开启技术落地新征程。 一、本次对接活动集聚了机械装备与智能技术领域的顶尖创新主体，聚焦区域产业链升级瓶颈问题，通过技术需求精准匹配机制，为本土制造业注入新动能。会议汇集了全省范围内的产业技术诉求，同时展出涵盖智能控制系统、高端数控装备、自动化产线集成等领域的创新成果，呈现了智能制造技术在提质增效方面的核心价值。 二、福建省具备深厚的机械装备产业基础，尤其在工程机械、精密铸造等领域形成集群优势。近年来区域内相关企业智能化改造需求激增，为科技成果转化提供了广阔应用场景。海西地区得益于其产业政策和区位优势，正吸引更多高精尖技术项目落地转化。 三、国家级研究机构与地方政府共建的创新载体在此进程中发挥核心纽带作用。依托海西分院的技术支撑体系，打通了实验室研发与工厂应用间的衔接通道。此类长期稳定的院地协同模式，显著增强了区域创新承接能力，促进科研成果从样品到产品的转化效率。 四、专项展示的技术成果突出体现了工业4.0时代特征。包括智能工厂规划仿真系统、工业物联网感知终端、自适应加工系统等方向，多项技术达到国际先进标准。这些方案特别针对中小制造企业转型痛点，提供了模块化、可扩展的实施路径。 五、活动创新采用分层对接机制。除主会场技术路演外，增设企业实地诊断环节，技术团队分组深入闽东电机产业集群、厦漳泉装备制造带进行产线把脉，现场定制智能化解决方案。这种下沉式服务模式使技术供给与企业痛点的匹配精度大幅提升。 六、地方政府强化政策协同支撑体系。通过高新技术企业税收优惠、首台套装备采购补贴、智能制造专项基金等组合政策，构建了覆盖研发、中试、量产全周期的扶持网络。相关措施有效降低企业技术引进风险，促进创新要素向实体经济流动。 七、海峡技术转移平台深度参与要素配置。该载体建立专业评估机制筛选可转化成果，构建技术经理人服务网络，并创新采用分期支付、收益分成等灵活合作模式。其搭建的开放式创新社区，已累计促成千余项技术交易。 八、与会制造业代表被呼吁打破传统技术引进路径。通过共建联合实验室、设立技能人才实训基地、合作申报科技计划项目等多元模式，建立产学研长效协作机制。这种深度绑定策略将推动产业由单点技术引进向系统创新能力培育转型。 九、会议形成的战略合作正在重塑区域制造版图。三个月内落地实施的精密加工数字化车间项目已实现产能提升30%，首批智能检测装备订单覆盖省内二十余家零部件供应商。持续深化的技术渗透正驱动福建装备制造业向价值链高端跃升，构建起智能技术赋能实体经济的区域典范。

  2025-08-27

• 滨海东疆保税港区引资强化韩中农业贸易合作

  天津滨海新区东疆保税港区借助招商引资手段，成功引入国际资本助力区域发展，近期一次合作促成了韩国金融机构增资本地企业，旨在打通中国与韩国农产品流通通道，提升资源整合效率。这一突破凸显了该区域在跨境贸易中的创新作用，为未来深化经贸往来奠定基础。 一、中韩两国农产品贸易具有深厚的互补性基础。中国作为全球农业生产大国，主要出口新鲜果蔬、谷物等初级产品，而韩国则以加工食品、水产制品等为优势领域。地理相近与文化相似促成了稳定的供应链需求，两国通过自贸协定持续降低贸易壁垒，实现互利共赢。 二、东疆保税港区作为天津滨海新区的核心功能区，在推动国际经贸合作中发挥关键平台作用。该区域依托自由贸易试验区政策，优化通关流程与税收优惠，为跨境交易提供高效服务。近年来，围绕农产品等细分领域，东疆保税港区积极打造物流枢纽和数字平台，助力企业拓展海外市场。 三、此次合作聚焦金融支持手段深化产业链整合。国际资本投资并非孤立案例，而是融入滨海新区整体战略的一部分。通过资本注资激活企业活力，双方致力于构建涵盖冷链物流、质量检测和供应链管理的综合体系，解决农产品跨境流通中的技术瓶颈。项目强调资源共享模式，韩国经验与技术优势有望加速本地产业升级。 四、打通流通通道依赖于系统性创新与标准化建设。具体措施包括提升港口物流效率、推广电商渠道实现农品直达，并推动国际认证互认以减少贸易摩擦。这些努力不仅能降低交易成本，还能保障食品安全，惠及消费者两端。历史实践显示，类似跨境合作往往带动相关行业联动发展。 五、未来合作规划已拓展至金融服务领域。小额贷款和商业保理等业务有望缓解中小农户资金压力，进一步稳定供应链。这将为滨海新区营造更开放的营商环境，吸引更多外资参与。中长期展望中，东疆保税港区或成为区域示范点，辐射华北乃至全国。 六、此举对区域经济的积极影响远超农业范畴。打通通道后，滨海新区可借机培育现代物流集群和智能农业技术研发基地，增强全球竞争力。同时，民生层面提升农产品可获得性，保障市场供应稳定。整体上，这契合国家推动高水平对外开放的政策导向。 七、实施过程中需平衡风险与收益。监管机构强调合规经营与数据安全，确保合作项目可持续发展。公众期待合作成果早日惠及产业端，如增加就业机会和市场多样化。政府层面持续优化服务，护航国际化进程高效推进。 八、总结来看，滨海新区东疆保税港区的举措体现了务实创新精神。通过金融与产业协同赋能农产品流通，为其他地区提供可借鉴经验。随着合作深化，韩中经贸桥梁将更坚固，共同迈向高质量发展新征程。

  2025-08-27

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