城北区电子信息产业园区

• 国家电投多能融合创新实践：青海龙羊峡与小岗村的绿色转型样本

  在"双碳"目标引领下，国家电力投资集团通过招商引资推动能源产业跨界融合，以青海龙羊峡水光互补、安徽小岗村智慧能源等示范项目为突破口，探索出一条多能协同、技术集成的清洁能源发展路径。 一、水风光储一体化破解调峰难题 青海龙羊峡水光互补工程通过85万千瓦光伏电站与247亿立方米库容水电站的联动调控，实现两种清洁能源的"打捆"输出。水电机组可在秒级响应光伏波动，将不稳定的"锯齿形"电力曲线转化为平滑电能。该项目不仅使水电站送出线路年利用小时提升398小时，更通过蓄水调节功能兼顾西北地区防洪防凌需求。 二、分布式智慧能源重塑乡村用能格局 安徽凤阳小岗村建成覆盖屋顶光伏、地源热泵、智慧路灯的综合系统，通过"天枢一号"能源管控平台实现风光生物质多能优化。项目配套2万吨秸秆处理生产线，既解决环保难题又创造经济效益。农光互补板块引入水培蔬菜技术，预计每年为村集体增收超500万元，形成"光伏+农业"的循环经济模式。 三、核能综合利用开辟转型新赛道 山东海阳核电站创新开展热电联产，抽取机组蒸汽为城区供暖，每个采暖季可替代10万吨燃煤。同步研发的"水热同产"技术利用余热进行海水淡化，日产高品质淡水达万吨级。这种"发电+供热+制水"的三联供模式，使核电机组热效率提升至56%，成为传统电站转型的标杆案例。 四、储能技术突破支撑新型电力系统 北京宝之谷园区投运的"冷热双蓄水罐"和钠盐电池储能系统，通过谷电储能用能策略，年节省能源成本超300万元。青海塔拉滩光伏园则通过"光伏羊"生态养殖，形成板上发电、板下牧草的立体利用模式，既控制植被生长又带动牧民增收。 当前，国家电投已在全国布局420个综合智慧能源项目，构建起"电源侧多能互补、电网侧智能调控、用户侧多元消纳"的全产业链融合生态，为构建新型电力系统提供可复制的实践样本。

  2025-08-10

• 【投资海北州】2014年海北州政府工作报告

  2014年1月12日在海北藏族自治州第十三届人民代表大会第六次会议上州长 万玛多杰各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、坚持稳中求进，政府工作取得新成绩2013年以来，我们面对宏观经济环境趋紧、经济下行压力加大的严峻形势，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大和州政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的工作主基调，努力克服各种困难，化解各种不利因素，统筹推进经济、文化、生态、社会和政府自身建设，全面完成了州十三届人大四次会议确定的经济社会发展各项目标。预计全州地区生产总值突破百亿大关，达到115亿元，增长16%；州县属固定资产投资98.25亿元，增长35%；地方公共财政预算收入达到5.78亿元，增长18%；社会消费品零售总额15.2亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入23377元，增长13.1%；农牧民人均纯收入8795元，增长18.3%。主要经济指标增幅均高于全省平均水平，综合实力明显增强。一年来，我们的主要工作及成效体现在以下几个方面： （一）坚持稳增长与调结构互促，产业转型升级取得新突破。我们积极化解支柱产业效益下滑、节能减排压力加大、投资拉动能力不足等不利因素，在调整中提质，在优化中提效，保持了经济稳步发展。一是现代生态农牧业发展成效显著。加快高原现代生态畜牧业示范区建设，新增20个示范点，覆盖面扩大到51%，高原现代生态畜牧业科技试验示范园投入运营。农牧业集约化经营实现全覆盖，草场、耕地、牲畜集约率达到65%、61%和64%，132家农牧业合作社纳入全省规范化建设名录，5家农牧业产业化企业被认定为省级农牧业龙头企业。“菜篮子”工程建设稳步推进，重点打造了6个特色规模养殖场，虹鳟鱼、藏香猪、生态鸡等特色养殖业竞相发展。落实资金近5亿元，重点支持设施农牧业、农牧科技推广和农牧服务体系建设，新增畜棚44万平方米，草场治理340万亩，新增灌溉面积1.5万亩，解决了1.89万人和26.5万头(只)牲畜的安全饮水问题。农牧业综合生产能力稳步提升，粮、油总产分别增长0.7%和2.2%，牲畜出栏率提高1.9个百分点，农牧业增加值增长5.2%。二是特色工业快速发展。积极化解影响工业发展的不利因素和各类矛盾，强化运行调度和要素保障，扎实开展“帮企业、稳增长、调结构”活动，全力稳定存量，深入挖掘增量，确保重点企业稳定生产、小微企业快速发展。工业增加值同比增长25%，其中规上企业实现增加值52.34亿元，占GDP总量的45.5%。着力打造园区产业高地，积极争取将刚察热水工业园区纳入全省煤炭加工产业链，落实海北生物园区建设属地责任，投资5.28亿元建设工业集中发展区基础设施，达到规划总投资的44%。全力推进重点工业项目建设，完成工业投资40.3亿元，增长42.5%，一批重点项目建成投产，培育规上企业2户。三是生态旅游业强力推进。召开全州第四次旅游发展大会，出台了《关于促进文化与旅游融合发展的实施意见》，促进了旅游业转型发展。完成旅游投资6.26亿元，同比增长3倍，东方瑞士水世界、达玉部落民俗文化旅游区等项目建成并投入运营，青海民族文化音乐城、岗什卡登山滑雪基地、高原海滨藏城等一批景区提升标志性工程顺利推进，旅游发展的基础条件进一步改善。金银滩原子城景区一体化管理改革全面启动。星级酒店覆盖全州重点城镇，接待床位同比增长20%，农牧家乐增长30.5%，金融、通信、特色旅游商品、服务设施配套同步跟进，优化旅游消费环境，旅游综合服务能力进一步提升。全州共接待游客446.36万人次，同比增长33.24%；实现旅游综合收入8.44亿元，同比增长65.5%；游客人均消费同比增长24.3%。“梦幻海北”旅游品牌附加值不断提升。 （二）坚持抓当前与利长远兼顾，发展的基础支撑实现新提升。我们全力落实投资拉动、城乡统筹、生态保护、要素保障综合举措，发展方式进一步转变，发展后劲进一步增强。一是投资拉动效应明显。坚持把扩大投资作为稳增长的重点，落实国家专项及省级配套资金26.5亿元，同比增长35%，落实对口援建资金1.71亿元。祁连机场、扎苏合70兆瓦光伏电站、纳子峡水电站及一批农村公路、水利、民生项目建设扎实推进，水利、电力投资分别增长18%和5%。在全省率先启动全面建设小康社会交通发展示范试点建设，提前两年实现国定“7351”标准，公路建设投资同比增长57.04%。狠抓项目库建设，储备项目1731个。大力推进招商引资，完成招商引资到位资金24.3亿元，同比增长32.8%，其中省外到位资金20.79亿元，同比增长51.9%。二是城乡建设统筹推进。编制和修订16个城镇和2个风景区规划，聘请国内一流专家为祁连县打造旅游名镇(天境祁连)把脉支招。城镇建设总投资达到24.26亿元，开展了建筑、道路、管网和节能改造，推进门源县城外延拓展区、刚察海滨藏城等重点城镇项目建设，全州城镇化水平达到47.1%。完成了9个“党政军企共建示范村”和35个“千村建设”村庄规划编制，行政村村庄规划覆盖率达到100%。州县财政投资1.26亿元，累计整合各类资金10.7亿元，在25个乡镇的80个行政村实施了村容村貌整治，全州86%的村庄实现了“新、亮、美、净、畅”。落实资金1.08亿元，推进了3个新型农村社区建设。三是生态建设取得实效。加强环境监管、污染减排项目建设和环保制度落实，全面完成了省上下达的节能减排目标任务。大力实施环青海湖流域草原湿地和林业生态工程建设，完成营造林8.93万亩，落实森林管护面积811.71万亩，防治草原鼠虫毒草350万亩，实施退牧还草围栏工程80万亩。发放草原生态保护补奖资金3.39亿元，全州4.85万户群众受益，天然草场减畜102万个羊单位。实施了总投资7460万元的5个土地整理项目和2个地质环境治理项目，整理土地面积3.01万亩，新增耕地面积0.31万亩。四是基础支撑更加有力。积极落实各项措施，全力提升强基础、促发展的条件。增强财力保障能力。积极培植财源，稳妥推进“营改增”。深入推进财政管理改革，优化支出结构，大力压缩一般性开支，集中财力保重点、办大事，地方公共财政预算收入增长18%，民生支出占到总盘子的80.1%。增强科技支撑能力。大力实施“科教兴州”战略，顺利通过全国科技进步考核，科技对经济增长的贡献率达到39.95%。推广应用测土配方施肥、牦牛提纯复壮、藏羊本品种选育及“两年三胎”等新技术。科技特派员队伍增加到110人，建立完善了州县科技信息服务平台。增强资源保障能力。推进资源循环利用，加快推进节能改造，实施了2个节能减排和循环经济项目。落实总投资5100万元的11个省级基金地质勘查及调查项目，为后续发展提供了资源保障。增强金融服务能力。青海银行入驻我州，融资担保等服务体系进一步完善，社会信用体系建设得到加强，银行存贷规模分别达到97.34亿元和33.63亿元，同比增长6.38%和31.97%。 （三）坚持扩面与提质并重，各项民生事业取得新进步。我们始终不渝地坚持以民生改善为出发点，全力促进社会各项事业发展，城乡居民享有的公共服务明显增强，社会保障体系不断完善。一是充分实施教育优先战略。全面完成中小学布局调整，形成了教育资源优化整合、适度集中的新模式。不断改善办学条件，落实教育基础设施建设资金1.63亿元。扎实推进素质教育，大力提升教学质量，高中阶段毛入学率达到68.88%，同比提高4.47个百分点，高考重点院校上线率24.85%，同比提高13.43个百分点，农牧区学前教育实现基本覆盖。贯彻落实教育惠民政策，落实农村义务教育学生营养改善计划专项资金1362.5万元。积极开展捐资助学，2925名贫困大学生、3825名贫困高中生得到资助，切实保障了每一个孩子公平享有受教育的权利。二是统筹发展城乡卫生事业。加快推进城乡医保一体化进程，城乡居民医保人均筹资标准高出全省标准16元。全面完成县级公立医院改革，加快推进医疗卫生机构标准化建设，药品招采及配送工作机制进一步完善，实施了基本医疗保险分级诊疗制度、城乡居民大病医疗保险和城镇职工大病保险、疾病应急救助制度，“先住院、后结算”医疗服务模式扎实开展，14项基本公共医疗服务全面推进。人口计生奖励优惠政策惠及2.55万户计划生育家庭，人口自然增长率为7.08‰。三是加快发展文化体育事业。公布实施《海北州文化产业发展规划》，文化产业销售收入同比增长72%。加快公共文化体系建设，投入增长98.7%，实施了12个乡镇综合文化站装备工程和18个村“文化进村入户”工程，完成了29个“寺庙书屋”建设，在23个乡镇130个村实施了直播卫星“户户通”工程，安装开通1.93万户。深入开展了清理整顿卫星地面接收设施工作，置换卫星接收设施3.15万户。门源古城列入了全国重点文物保护单位。圆满举办自治州建州60周年庆典等节庆活动，文化体育“四进”、“三下乡”和全民健身活动深入开展。藏族女青年曹茉婕成为我省参加第12届全运会获得奖牌最多的运动员，岗什卡亚洲滑雪登山交流大会入选“中国体育旅游精品赛事”。四是着力加强社会保障。统筹推进“养老、医疗、工伤、失业、生育”五大保险体系建设，全面完成扩面任务，社会保障覆盖面进一步提高。农民工工资清欠率达到100%。全州纳入城乡低保对象36450人，实施城乡医疗救助48571人次。狠抓城乡保障性住房建设，突出开工、竣工、入住与规范管理、公平分配。全年开工建设城乡保障性住房8795套。全州城镇保障性住房开工率、竣工率、入住率均达到100%。五是积极促进就业创业。完成城镇新增就业3036人，各类失业人员和城镇就业困难人员再就业1196人，发放政府创业小额担保贷款4314万元，城镇登记失业率控制在3.32%的较低水平。农牧区劳动力转移就业5.2万人次，实现劳务收入2.44亿元。六是加快实施扶贫工程。启动了新一轮定点扶贫工作，加快牧区农事队扶贫开发，综合扶贫、整体推进的大扶贫格局初步形成。落实各类扶贫专项资金8899万元，比上年增长15.7%，实施了整村推进、易地搬迁、产业扶贫、“雨露计划”等扶贫开发项目，3万余名贫困农牧民得到扶助，全年减少贫困人口1.25万人。七是打赢物价“攻坚战”。针对年初高企物价指数，着重加强市场建设，加快推进现代商贸流通网络向农牧区延伸，建成运营农副产品平价商店11个，强化物价源头测控和市场监管，切实减少流通环节成本。启动临时价格干预措施，加强重要商品储备，投放平价粮油7种400吨。通过综合施策，物价指数由年初的7.1%逐步降低到年底的3.9%。 （四）坚持“外功”和“内功”并进，社会治理和政府自身建设凸显新亮点。我们切实加强社会管理，推进综合改革，完善体制机制，更好地履行政府管理服务职能，实现了稳定和谐发展。着力加强社会治理。落实各项工作机制，全面深入开展全国民族团结进步示范州创建活动。认真开展宗教寺院“三比一促”活动，推进了寺院自主管理、规范管理。扩大社会管理综合信息系统覆盖面，实现信息互动、资源共享。大力开展法制宣传教育，“法律八进”主题活动深入推进，法律援助工作网络覆盖全州。扎实开展信访工作，领导干部深入基层开展“大接访”活动，落实“四包四抓”工作责任制，矛盾纠纷调处关口前移，调处成功率达98%以上。全面落实各项维稳措施，全力开展了反自焚专项斗争。狠抓食品药品安全，遏制防范了各类生产安全事故。创新人口管理、治安防控、网络管理机制，人民群众的安全感和满意度持续上升。着力抓好政府自身建设。严格落实行政工作程序规定和依法行政制度，坚持重大决策、重点工作听取人大、政协等各方面的意见建议。强化行政权力监督制约，建立了政府工作廉政风险防控制度，推行了重大决策事项社会稳定风险评估制度，完善了政府集中采购、建设工程招投标、重大决策事项专家评审制度。大力推进节约型机关建设，认真落实“约法三章”要求，严格控制新建政府性楼堂馆所、财政供养人员,缩减年度“三公”经费5.4%。加大了政务公开和信息公开力度，四县政务大厅及乡镇便民服务大厅规范运行，实现“一站式”服务。电子政务网络实现了州县全覆盖。全面梳理行政执法主体资格，取消和下放行政许可审批项目125项。完成了卫生和计生部门整合，食品药品监管机构改革深入推进。强化行政监察，推进了政风行风建设。加强了对“十二五”规划执行情况的监督检查，坚决贯彻州委的决策部署，认真执行人大及其常委会决议，按法定时限办结人大代表意见、建议和政协委员提案共计67件。此外，双拥优抚、国防动员和民兵预备役工作扎实开展，审计、监察、外事、侨务、人防、统计、气象、地震、档案、老龄、残联、工商联、红十字、妇女儿童等工作均取得新成绩。各位代表，2013年成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协和社会各界监督支持的结果，是全州上下攻坚克难、扎实工作的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向无党派爱国人士、爱国爱教的宗教界人士和人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心海北发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出的困难和问题。比如，部分重点工业项目进度不快，后续项目和投资可持续性有所减弱，原煤、铁合金等重点产品量价齐跌势头没有得到根本遏制，部分企业经营还比较困难，财税收支矛盾逐渐加剧，节能减排形势更加严峻，政府自身建设与人民群众的愿望和要求还存在差距。对于这些问题，我们将高度重视，进一步采取针对性措施加以解决。 二、明确发展目标，把握今年政府工作新要求2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届五次全会精神的重要之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，更是我们迎接新机遇、实现新发展的希望之年。中央全面深化改革开放的红利持续释放，国家支持西部地区、贫困地区、民族地区发展的力度不断加大，丝绸之路经济带建设中我州独特的区位优势日益凸显，小康社会交通示范试点州建设的深入推进，全省水生态文明示范州、全省林业生态文明先行示范区、全省户外体育发展试点州建设即将启动，对口支援工作向纵深发展，为我们带来了多重利好。加之经过多年的发展探索，全州经济社会跨越发展的内生动力和活力明显增强。这一切，为我们开创发展新局面奠定了基础。我们一定要抢抓机遇、乘势而上，牢牢把握发展的主动权，把改革发展稳定各项事业推向更高台阶。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央和省委、省政府及州委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新、提质增效贯穿于“五位一体”发展战略的各个领域、各个环节，加快经济结构调整，形成特色产业新体系，打造特色海北“升级版”；推进生态环境保护重点工程，完善生态文明制度体系，打造美丽海北“升级版”；加强基本公共服务体系建设，统筹扩面提标，打造幸福海北“升级版”；把全国民族团结进步示范州建设的各项部署落到实处，维护社会和谐稳定和文明进步，打造平安海北“升级版”，努力让各族群众共享更多的改革发展成果。主要发展预期目标为：地区生产总值增长13%，州县属固定资产投资增长23%，公共财政预算收入增长14%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在7.08‰以内，力争高新技术企业工业增加值占GDP的比重提高到4%，三次产业比重更加优化，全面完成省下达的节能减排和居民消费价格调控目标任务。提出的发展预期目标适度下调了地区生产总值3个百分点、州县属固定资产投资5个百分点、地方财政公共预算收入4个百分点，继续保持城乡居民收入、就业、物价调控等民生指标相对稳定，体现了提高发展质量和效益的要求，符合海北发展的客观实际，有利于把各方面的注意力引导到改革创新、提质增效、保护生态、改善民生上。 三、发挥绿色优势，努力打造海北经济“升级版”发挥特色资源优势，大力发展特色经济，打造经济“升级版”，这不仅是大步赶上时代的必然要求，也是海北经济转型发展、提质增效的现实需要。我们要统筹好产业转型升级和区域协调发展，全面增强产业核心竞争力和区域综合竞争力。一是以扩大投资为引擎，着力夯实发展基础。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促升级的基础支撑，着力争取和跟踪落实国家资金、社会资金项目，保持投资强度。科学谋划布局。把握建设全省小康社会交通发展示范试点州、全省水生态文明示范州、全省林业生态文明先行示范区等难得机遇，做深做细项目前期各个环节工作，力争一批规模经济效益显著的重大项目列入全省重点工程，全力推进纳子峡灌区、祁连机场、西海至德令哈一级公路、黄藏寺水库、山东大唐海北风力发电等重点项目工作进度。全力以赴抓好投资进度。要做到在建项目逼进度、签约项目逼开工、在谈项目逼签约、没有进展逼退出、服务跟进逼主动，动态跟进，创新举措，强化服务，分类推进。实行重点项目州级领导挂牌制度，抓好重大项目稽察和招投标管理。加强招商引资工作。转变招商引资工作思路，充实完善招商项目库，注重以大项目带动产业优化升级。加大与外地大企业集团的对接，加强区域内企业间的战略合作，着力在补链、嫁接、配套项目上下功夫，做好项目建设的全程服务，综合运用土地、财政、税收、金融等一揽子手段和政策，扎实推进以商招商、产业链招商，提高项目履约率和资金到位率。有序推进对口支援。加强与山东省、对口支援央企的产业合作，扎实推进重点援青项目建设，开展山东省对口支援海北州“十二五”发展规划中期评估，全面推进对口支援工作向纵深发展。二是以高原现代生态畜牧业示范区建设为重点，促进农牧民持续增收。认真落实富裕农牧民、提高农牧民、扶持农牧民的各项政策，按照绿色、集约、特色原则，全面推进高原现代生态农牧业发展，让农牧业经营有效益，让农牧业成为有奔头的产业，实现农牧民持续增收。着力提升农牧业发展层次。加大农牧业经营体制创新力度，推进农牧业生产要素的规范流转和有效配置，加快专业合作组织规范化建设，草场、耕地、牲畜集约率达到70%以上。积极推进县级综合信息服务大厅和村级信息服务站建设。全力推进高原现代生态畜牧业示范区示范点建设，进一步扩大覆盖面，增强示范带动能力。着力提升产业化经营水平。建设、提升一批规模种养基地，积极培育和发展与农牧民增收关联度较高的牦牛肉、藏羊肉、青稞等特色农畜产品加工企业，引导龙头企业特别是畜产品加工龙头企业以自建、联建等方式参与规模养殖基地建设。支持龙头企业、农牧民专业合作组织和家庭农牧场一体化发展。着力提升综合生产能力。力争农牧业基础设施投入增长10%以上，推广藏羊“两年三胎”、牦牛“一年一胎”技术和种植业良种良法，加快种畜繁育基地、种子田建设，严格耕地草原管理，确保农牧业增加值增长5%以上。着力提升品牌竞争力。严格落实畜种畜群管理办法，继续加强对杂种畜、杂色羊淘汰出栏的监督管理力度，全力打造白藏羊和牦牛两大特色品牌。从种养源头入手，净化农药、兽药、化肥、饲料市场环境，推进标准化生产、加工，加快绿色有机农畜产品基地建设，确保农畜产品质量安全。大力培养新型农牧民。要加大农牧民专业技能培训力度，特别是要加强专业合作组织、家庭农牧场经营管理人员的培训，着力提升政策、管理、信息、技术水平，努力造就一批适应现代农牧业发展所需的人才。支持大学生村官和农牧业专业技术人员领办、创办专业合作社。三是以提高质量和效益为中心，推动特色工业发展壮大。坚持市场在资源配置中的决定性作用，促进资源、资金和技术等要素有机结合，大力培育核心龙头企业，延伸带动上下游产业链，确保规上工业增加值增长20%以上。抓好重点项目建设。加紧正远矿业、弘川化工、海北生物产业园、新能源等项目建设，全力推进海晏天瑞铝基一体化和青海鸿福矿业蛇纹岩综合开发两个“飞地经济”项目，积极争取将热水各洗煤项目纳入全省煤基多联产产业链，支持农畜产品加工、文化旅游商品生产企业的成长，着力发展特色轻工业。加快推进工业园区建设。把转变资源型发展模式、化解产能过剩矛盾作为深化产业结构调整工作的重点，引导支持企业通过兼并重组和调整产品结构，增强规模、技术和市场等综合竞争力。通过项目捆绑、财政贴息等方式引导社会资金投资工业园区基础设施建设，加快工业集中区产业聚集，壮大主导产业。推进热水煤炭企业整合重组，形成2至3户中型企业集团。着力发展现代物流及配套产业。加强四个园区的管理队伍建设，全面提高园区管理服务水平。抓好工业经济运行调度。加强市场预期分析，进一步加大对电力、运输、资金等要素的协调力度，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题，支持企业改造升级，帮助企业强化管理、开拓市场、挖潜增效。大力支持中小微企业健康成长。加大地质勘查和找矿力度。积极推进二类矿权出让工作，开拓矿业权市场，逐步形成投资主体多元化的地勘投资新机制，力争地勘投入和勘查成果有新的进展。四是以促进旅游文化融合为突破，提升第三产业发展层次。把第三产业作为调结构、提品质、增后劲的重点，围绕旅游、文化、商贸、金融等，提升目标定位，拓宽发展空间，增强发展活力。提升生态旅游业发展层次。全面完成金银滩(原子城)景区整合并试运营，加快5A级景区创建，积极探索推进全州景区整合运营模式。围绕打造北线旅游经济带、国道315线旅游服务经济带，重点抓好青海民族文化音乐城、青海湖人文生态博物馆、西海湿地公园项目建设，推进岗什卡登山滑雪基地、卓尔山森林公园、八一冰川、自行车驿站等25个新建项目建设，加快百里花海、海滨藏城、年钦夏格日山等景区景点续建项目建设，完善相应的配套设施和基础设施，提升旅游产业品质。加强旅游宣传推介和行业监管，努力提升海北旅游影响力。确保旅游综合收入增长20%以上。谋划提升文化旅游融合。抓紧编制全州文化旅游融合发展规划，积极谋划一批带动作用强、市场前景好的重大文化旅游产业项目。全力抓好环湖赛、岗什卡滑雪登山交流大会等活动，扎实推进非物质文化遗产进景区，提升旅游品牌文化含量。规划建设高原体育户外休闲基地。在民族体育竞赛、民族工艺品制作、自驾车旅游、户外露营等方面建设一批参与性高、消费带动强的项目，延长游客在海北的逗留时间。引导鼓励社会资本进入文化产业领域，确保文化产业销售收入增长25%以上。加快现代服务业发展。结合城镇化和新农村新牧区建设，加大重点城镇和重要节点、农牧区商品流通体系建设，加快商贸物流网络发展，积极发展通讯、信息、金融、物业、物流、健康养老等服务业。五是以推进城镇化建设为契机，统筹城乡一体化进程。出台实施《海北州新型城镇化建设的意见》，健全城乡一体化发展机制，以新型城镇化带动城乡区域协调发展。加强城镇规划管理。加快编制城乡总体规划及控制性、修建性详细规划，深入开展违犯规划、超越用地红线、擅自更改容积率及建筑立面等专项治理活动，维护规划的严肃性、连续性。进一步理顺西海镇管理体制。完善社区服务功能，加强镇容镇貌、环境卫生和交通秩序、治安秩序综合管理。着力打造“美丽城镇”。以西海镇为核心、四县县城为中心、农牧区集镇为节点，加快城镇道路、给排水、供热、防灾减灾等基础设施建设，实施城镇亮化、绿化、美化等生态景观工程。要突出城镇特色，最大限度的体现历史记忆、地域特色、民族特点。坚持集约、节约用地，建设项目以整理挖潜为主供应用地，尽量少占用草场农田，严防无限制扩大城镇边界。大力发展城镇特色产业。培育城镇主导产业，着力发展商贸流通业、旅游服务业、特色加工业、房地产业和现代服务业，促进产城融合，加快形成全州优势互补、分工合理的城镇产业体系。有序推进农牧业人口向城镇转移。全面放开建制镇户籍限制，坚持自愿、分类、有序原则，积极引导农牧区人口向城镇转移，完善转移人口的养老、医疗、教育等保障办法，特别要解决好已转移人口融入城镇生产生活的问题，加强农民工培训，促进城镇基本公共服务实现常住人口全覆盖，稳步扩大中心城镇和小集镇人口规模。升级打造“美丽乡村”。建立完善农村环境治理长效机制，巩固党政军企共建示范村建设成果，继续实施村容村貌整治工作，全面实现“新、亮、美、净、畅”的目标。 四、建设生态文明，努力打造美丽海北“升级版”将生态文明理念融入到经济社会发展的各个方面，围绕“生态海北”建设，进一步优化国土空间开发布局，在保护建设中促进生态保护与经济社会发展良性循环，切实增强生态环境承载力。加强生态保护建设。认真实施青海湖草原湿地和祁连山生态环境保护与综合治理等重点工程。加强森林资源管护，抓好林业生态建设工程，巩固退耕还林(还草)成果。加强草原禁牧区和草畜平衡区管理，全面完成减畜任务。深入开展重点城镇、重要景区、交通沿线环境整治，大力实施乡村清洁工程。深入开展环保专项整治。推进节能减排。按照属地化管理的原则，严格落实万家企业节能低碳行动目标责任，加强对全州12家年综合能耗消费总量1万吨以上标煤企业的能耗目标管理，强化刚性约束，确保完成省上下达的节能减排任务。重点抓好青海天源冶金材料有限公司矿热炉余热综合利用、奥凯公司全封闭矿热炉技改及光伏燃气联合发电项目建设，进一步加快全州铁合金、碳化硅、煤炭加工等传统工业项目的升级改造。全面推进公共机构和全民节能行动。完善生态保护体制机制。全面开展环境质量监测，严格执行建设项目环评制度和“三同时”制度，落实总量控制、排污许可和限期治理制度。严格落实草原生态保护补奖、公益林生态效益补偿政策，加快建立资源环境承载能力监测预警机制，积极推进吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，进一步完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制，以制度的底线筑牢生态环境的防线。 五、办好民生实事，努力打造幸福海北“升级版”把改善民生放在政府工作的首位，将政府帮助和群众力量紧密结合起来，在“织好网、保基本、兜底线、促公平、可持续”上下功夫，不断丰富和发展民生“升级”的科学内涵，进一步提高人民群众的幸福指数。坚持教育优先发展。大力推进素质教育，实现学前教育全覆盖，均衡发展义务教育，大力发展高中教育，优化职业教育专业设置，加强教师队伍培训，努力促进全州教育均衡协调优质发展。抓好标准化学校、学前教育走教点、教师周转房建设。加快推进海北二中、三中管理体制改革。加强双语教育和社会主义核心价值教育。发展医疗卫生事业。巩固提升公立医院和基层医疗卫生机构综合改革成果，积极探索支付方式改革，健全完善分级诊疗模式和转诊审批制度。稳步提高城乡居民和职工医疗参保率，适当提高城乡居民医保筹资标准，加快推进省内“一卡通”和异地结算。进一步提高药物配送效率，在非政府办医疗机构实施国家基本药物制度。加快医改信息化建设，切实加强医疗卫生人才队伍建设。落实单独二孩政策，提高计划生育服务规范化和标准化水平。深入推进文化惠民。实施好州民族民间传统技艺保护、州图书馆等重点项目，推进国标地面数字电视无线覆盖工程，提高地方自办节目覆盖率，进一步完善城乡公共文化设施。加强民族民间文化保护开发，推进文化事业单位面向基层扩大服务，丰富群众性文化活动。促进文艺精品创作，积极开展对外文化交流。广泛开展经常化、社会化、丰富多彩的全民健身运动和民族民间体育活动。提升科技支撑能力。加大科技投入，抓好省级农业科技示范园区建设，充分发挥科技在特色产业发展方面的支撑作用。加强科技特派员双赢示范点建设，扩大服务面，提高服务效能。推进就业创业。全面加强公共就业服务能力建设，加大就业技能培训力度，统筹推进高校毕业生、退役人员、城镇就业困难群体和农民工就业。年内实现城镇新增就业3000人、农牧区劳动力转移就业4.8万人次以上。严格落实劳动合同制、农民工工资支付保证金制度，切实维护劳动者合法权益。完善社会保障体系。实现城乡社会保障全覆盖，逐步提高保障标准。抓好城乡保障性住房建设，加强集中居住小区配套设施和公共服务设施建设。完善社会救助和社会福利体系，加大社会救助的动态管理。努力稳控物价。加快实施“菜篮子”工程，建设蔬菜生产基地，提高奶、肉、菜自给能力。加大物价调控力度，完善社保标准与物价上涨挂钩联动机制。坚持在市场建设和监管中的好做法，消除流通环节不合理涨价因素，努力把居民消费价格控制在合理预期。全力推进扶贫开发。推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和援建扶贫，重点实施20个贫困村整村推进和26个牧区农事队易地搬迁扶贫攻坚项目，全年稳定脱贫1.4万人。抓好贫困村互助资金试点工作。健全扶贫开发项目监管机制，加强扶贫开发项目后续管理。我们的目标是贫困地区农牧民人均收入增幅要高于全州平均水平，不断增强共同奔小康的能力。 六、推动团结进步，努力打造平安海北“升级版”切实改进社会治理方式，发挥政府主体作用，调动社会各方面积极性，共同推进社会治理，健全公共安全体系，促进社会和谐稳定。扎实推进源头治理。坚持“三官两员”进村入户、领导干部大接访、“三调联动”大调解工作机制，完善维护群众权益、社会稳定风险评估、群众诉求表达和社会矛盾调处机制，推进涉法涉诉信访事项依法终结和网上信访受理，依法维护群众的合法权益，有效预防和化解社会矛盾。坚持标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化治理为方向，完善社区服务功能，进一步扩大社会管理服务平台覆盖面。做好网络信息安全监管工作。扎实推进“法律八进”，扩大法律服务覆盖面，加强法律援助。健全社会公共安全体系。整治突出治安问题，严厉打击各类违法犯罪，加强食品药品安全监管，深化安全生产专项治理，强化虚拟社会综合管理，完善突发事件应急管理机制，提升防灾减灾能力，扎实推进社会管理创新综合试点培育和经验推广，扩大平安海北建设成果。不断提升维稳能力。深入开展反自焚、反分裂、反渗透斗争，深化涉藏维稳和民族团结进步宣传教育，坚决维护社会和谐稳定。认真落实全州寺院社会管理创新意见，扎实开展“和谐寺院”创建、“三比一促”活动，依法加强对全州宗教活动场所的规范化管理。依法回应社会关切，引导社会舆论。提高突发事件的预防预警、应急处突能力，维护人民群众生命财产安全和社会秩序。扎实推进民族团结进步示范州创建。围绕全国民族团结进步示范州创建的11项工程，用好6项活动载体，落实6项保障机制，确保创建工作有力、有序、有效全面展开。要切实做好双拥、国防动员、民兵预备役等工作，调动各条战线的积极性，凝聚起建设民族团结进步示范州的强大合力。 七、深化改革开放，努力创造更加良好的发展环境今年是全面深化改革和丝绸之路经济带建设的开局之年。我们要认真贯彻党的十八届三中全会精神，切实按照省委、省政府和州委的安排部署，着力在抓落实、求实效上下功夫。要结合实际。承接好中央和省委、省政府提出的改革开放任务，抓好措施的细化和落实，力争在比较成熟的领域和环节有大的突破，着力深化我州有特色、有基础的农牧业生产经营体系、财政管理、医药卫生体制、教育领域、预防和化解社会矛盾体制等方面的改革，力争有新的突破。发挥经济体制改革的牵引作用，着重处理好市场和政府的关系，统筹推进各项改革。要有序推进。对中央和省委有明确要求，现有工作基础相对扎实的改革事项，不迟疑、不观望，加快推进；对中央和省委需要试点的改革事项，夯实基础，积极探索，做好准备，择机推进；对暂时不具备条件、工作基础比较薄弱的改革事项，不急于求成，积极创造条件，稳步推进；对需要法律授权的改革事项，坚持程序，做好风险评估，依法有序推进，不超前实施。要鼓励探索。坚持摸着石头过河和加强顶层设计的辩证统一，充分尊重群众的首创精神，鼓励各地各部门先行先试，营造支持改革、参与改革的浓厚氛围。 八、加强自身建设，努力提升政府治理和服务的水平全面推进服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府建设，坚持科学民主决策，定期向州人大报告重大事项，自觉接受州人大及其常委会的监督，加强与人大、政协专门委员会的工作联系。深化行政审批制度改革和政务公开，加大审批事项清理力度，推进行政权力的公开透明运行，进一步规范行政执法。不断完善电子政务平台，加强和规范行政服务中心建设，简化办事程序，提高办事效率。严格落实中央和省、州委关于转变工作作风的各项要求，扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持把落实的重心放在基层一线。深入开展政风行风评议活动，坚决整治行政机关纪律松弛、懒散怠政等不良风气，进一步改进文风会风和调研之风，保持“三公”经费零增长，真正把有限的资金用在保增长、促就业、惠民生上。要按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大矿产资源交易、工程建设招标等重点领域违纪违规行为的查处力度，推进廉政风险防控，严明法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”，从源头上预防和治理腐败，努力建设人民满意政府。各位代表，新的一年改革发展任务极为艰巨，机遇十分难得。让我们在州委的正确领导下，同心同德，奋发有为，咬定目标不放松，抢抓机遇不错过，狠抓落实不懈怠，在改革开放和转型升级大潮中赢得先机、再创佳绩，为海北经济社会发展全面迈上新台阶而努力奋斗!

  2025-08-09

• 高原沙棘酵素开发项目落户生物科技产业园 打造绿色健康产业链

  在青海省生物科技产业园的招商引资布局中，高原沙棘酵素开发项目成为推动区域特色资源转化的重要抓手。该项目依托青藏高原优质沙棘资源，通过精深加工技术提升产品附加值，构建从原料种植到终端产品的全产业链体系，为当地生态保护与经济发展协同推进提供新范式。 一、项目核心优势与产业定位 青藏高原特有的沙棘品种富含维生素C、黄酮类化合物及多种氨基酸，其营养价值被国内外多项研究证实。该项目以循环经济理念为指导，采用低温萃取与生物发酵技术，实现沙棘果肉、籽油及果渣的梯度利用。其中果渣将转化为有机肥料反哺种植环节，形成"原料-加工-副产品利用"的闭环系统。据测算，项目建成后可使沙棘原料综合利用率提升至92%，高于行业平均水平。 二、技术创新与产能规划 项目引进德国膜分离设备和日本固态发酵工艺，在保留活性成分的同时实现规模化生产。生产线设计采用模块化架构，包含原料预处理、酶解发酵、喷雾干燥等12个标准化单元，年处理沙棘鲜果能力达8000吨。终端产品涵盖酵素粉、口服液、胶囊制剂三大类，其中酵素粉通过欧盟EFSA认证，已与国内多家保健食品企业达成供货协议。 三、市场前景与政策支撑 全球功能性食品市场规模在2021年突破1.2万亿元，中国市场份额占比达34%。沙棘酵素因其抗氧化和免疫调节特性，在北美和东南亚市场需求年增长率保持在15%以上。国家卫健委将沙棘列入药食同源目录后，相关产品审批通道缩短60个工作日。青海省出台的《特色生物产业链发展纲要》明确对沙棘深加工项目给予土地出让金减免和税收返还支持。 四、社会效益与生态价值 项目实施区域涉及海东市等地的20个专业合作社，通过"企业+基地+农户"模式带动5000亩标准化种植园建设。经第三方机构评估，项目运营后每年可减少农业面源污染排放量300吨，同时通过沙棘种植固碳释氧产生生态效益约1200万元。园区配套建设的研发中心已开展沙棘多糖抗辐射等6项应用研究。 目前，项目已完成环境影响评价和工艺设计方案论证，核心设备采购进入招标阶段。生物科技产业园管委会表示，将建立专项服务小组协调解决项目建设中的要素保障问题，确保项目按期投产达效。

  2025-08-09

• 【海西州招商】2015年海西州政府工作报告

  2015年2月2日在海西蒙古族藏族自治州第十三届人民代表大会第六次会议上副州长于明臻各位代表：受州长诺卫星委托，现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在木里矿区全面整顿、工业增速出现大的拐点和滑坡、工业品出厂价格指数连续36个月下降的情况下，我们始终保持发展定力，迎难而上、主动作为，统筹抓好稳增长、调结构、抓生态、促改革、惠民生、保稳定各项工作，努力消化历年遗留问题，遏制了工业经济大幅下滑势头，全州经济总体趋稳，各项社会事业稳步发展。全年完成地区生产总值560亿元，同比增长1.5%，其中规上工业增加值完成370.5亿元，下降1.7%。完成全地区固定资产投资538.4亿元，同比增长5.6%，其中州属固定资产投资491.4亿元，增长9.2%。完成地方公共财政预算收入49.4亿元，同比增长0.6%。实现社会消费品零售总额74亿元，同比增长12%。一年来，我们主要抓了以下工作：(一)抓调控服务，经济运行总体稳定。把保持经济平稳运行作为首要任务，全力以赴保增稳产。一是利好政策持续发力。落实柴达木循环经济工作座谈会精神，有效发挥10亿元循环经济专项资金引导作用，撬动信贷资金10.2亿元和企业投资32.7亿元。研究出台了工业经济运行指导意见、保运行稳增长调结构促发展激励办法等一系列扶持政策，衔接落实了减免焦煤生态补偿费、铁路管内运杂费、高速公路过路费等优惠政策，减免企业各类税费11亿元。二是综合调控施力精准。强化经济运行指导，实行州级领导责任制和重点项目月通报、季考评、年考核制度，重点监控企业由96户扩大到127户，建立25户重点企业州级领导蹲点联点推进制和各地区、各部门、各园区主要经济指标责任制。强化一企一策服务，着力化解煤、电、油、气、运等困难和矛盾，完成铁路货运量2356.8万吨，增长11.4%；完成公路货运量1479.3万吨，增长21%；完成供电量49.5亿千瓦时，增长31.1%；贷款余额474.2亿元，增长26.5%。积极为企业提供贷款担保服务，担保金额10亿元；协调各级银行为264户企业贷款364.7亿元。推动州内建材、煤炭、钾肥等企业进行上下游对接，完成对接金额156.6亿元。三是重大基础设施建设加快推进。争取国家、省级专项投资52.2亿元，盘活财政存量资金55.4亿元，州级安排投资15亿元，支持交通、电力、水利等重大基础设施建设。德令哈机场通航运营，花土沟机场校飞，格尔木机场改扩建工程开工；格尔木至库尔勒铁路开工，新关角隧道开通，锡铁山至北霍布逊铁路建成；德令哈至香日德、香日德至沟里、茶卡至格尔木高速公路完成基础工程；330千伏团结湖、昆开110千伏输变电等项目建成；甘森至花土沟330千伏输变电工程投运，结束了茫崖地区不通大电网的历史；蓄集峡水利枢纽建前一期工程完成，哇沿水库可研报告及相关文保方案获批，那棱格勒河水利枢纽工程项目建议书修编完成，格尔木河、巴音河河道治理工程纳入全国大中河流治理规划。(二)抓产业调整，经济转型步伐加快。强化市场引导，推动产业转型升级、提质增效。一是第一产业巩固加强。第一产业实现增加值26亿元，同比增长20%，实施135个项目、完成投资14.8亿元。以打造绿色有机农畜产品品牌为目标，重点培育柴达木枸杞、福牛两个百亿元产业，枸杞种植面积达31.5万亩，产值19亿元；建成枸杞年制干能力500吨以上生产线10条，枸杞原汁、红黑枸杞片剂、枸杞蜜等50余种新产品投入市场，枸杞成为全省出口量和创汇排名首位的农产品；实施柴达木肉牛产业化技术集成与示范项目，福牛育肥基地加快建设，存栏轮杂母犏牛1.5万头、福牛2024头；成功试种藜麦2200亩。农牧业产业化龙头企业达31个，农牧民专业合作社达815家，带动农牧户3.7万户。二是第二产业持续壮大。围绕七大产业和六大基地建设，“两区”建设百项工程开复工104个，纳入全省“双百”工程的22个项目全部开复工，我州实施的全省24个重大技术进步项目开复工18个，完成一般性工业投资334.5亿元，增长16%。联大硝酸钾一期等15个项目建成，庆华矿业600万吨铁矿采选等24个项目进展顺利，煤制烯烃等25个项目开工。落实光伏装机容量1025兆瓦、风电装机容量120兆瓦，新能源项目完成投资67.5亿元，黄河上游、华能等6个光伏项目建成并网，黄河中型、东方华路、三峡新能源3个风电项目建成并网，中广核50兆瓦槽式光热发电等项目开工。光伏、风电分别建成装机容量2498兆瓦、317兆瓦，分别占总装机容量的70.5%、8.9%。明阳集团、爱能森等新能源材料及装备制造业项目开工，格尔木纳入国家第一批创建新能源示范城市。新材料产业加快发展，海镁特镁合金等项目建成，杰青结构板材等项目加快推进，弘毅球形石墨深加工项目开工。三是第三产业稳步提升。第三产业实现增加值106亿元，同比增长7.1%，实施652个项目、完成投资106.7亿元。围绕打造兰州、敦煌、柴达木和西宁环形旅游圈及青藏线旅游线路，推进昆仑山、柏树山、哈里哈图等景区建设，昆仑山世界地质公园成功获批，举办“激情穿越柴达木”系列活动，全州实现旅游收入25亿元、同比增长33%。培育第三方物流和多式联运，察尔汗金属镁、茫崖货物集散等物流中心加快建设。利用企业债、信托、承兑汇票等融资工具直接融资88亿元，实现社会融资556.3亿元，新增13户企业在青海股权交易中心挂牌，全州乡镇金融服务实现全覆盖。落实宽带青海战略行动，推进云计算数据存储处理中心建设，格尔木信息消费试点加快建设；全州智慧城市建设规划编制完成，格尔木智慧城市建设启动。(三)抓园区建设，循环发展后劲增强。各工业园区共实施产业项目59个，建成10个，完成投资323.9亿元；实施基础设施项目65个，建成19个，完成投资46.5亿元。格尔木工业园实施产业项目20个、完成投资225.9亿元，实施基础设施项目23个、完成投资12亿元。察尔汗产业基地金属镁一体化12个子项目进展顺利，其中纯碱、洗煤、焦化、综合渣厂等项目建成试生产，碳酸二甲酯1000吨中试一次成功，产品纯度达99.9%；昆仑产业基地道路、给排水、照明等一批项目建成，光伏园区道路绿化亮化等工程开工。德令哈工业园实施产业项目18个、完成投资12.8亿元，实施基础设施项目22个、完成投资10.9亿元。循环经济促进中心、产业孵化基地、柴达木科技创新园等项目开工，园区11条道路及亮化等工程竣工。乌兰工业园实施产业项目3个、完成投资10.9亿元，实施基础设施项目2个、完成投资1.8亿元。青海矿业选煤厂完成厂房主体工程，园区配套铁路专用线和焦炉煤气制液化天然气项目开工，废渣处置场项目加快推进。大柴旦工业园实施产业项目5个、完成投资10.6亿元，实施基础设施项目9个、完成投资16.8亿元。鱼卡矿区水源地建设项目完成主体工程，循环经济监测系统、信息化建设等项目建成投运。同时，柴达木循环经济试验区通过国家循环经济试点示范单位验收。都兰黄金产业园多金属回收项目建成试车，冷湖一里坪盐湖资源综合开发利用项目加快推进。都兰诺木洪枸杞产业园入驻企业10家，诺木洪枸杞交易市场建成投运。(四)抓城镇建设，城乡区域协调发展。坚持以新型城镇化建设为依托，大力促进城乡统筹发展。一是城镇辐射带动作用不断增强。积极推动德令哈、格尔木新区建设，支持有条件的县城提高规划建设水平，增强县域中心城镇的支撑力和影响力。实施房地产开发项目28个，总投资26.8亿元，建筑面积165万平方米。实施城镇基础设施和公共设施项目127个，总投资21.6亿元，一批小城镇道路、市容改造等公共建筑及配套设施项目相继开工。二是高原“美丽城镇”和“美丽乡村”加快推进。投资1.8亿元开展茶卡镇、察汗乌苏镇高原“美丽城镇”建设，城镇输水管网改扩建、街景改造及环境整治等工程开工。以住房建设、基础设施、公共服务设施、村庄环境整治、产业发展为重点，打造了格尔木龙羊村、德令哈东滩村等15个田园美、村庄美、生活美的高原“美丽乡村”。三是农牧民集中居住率进一步提高。从优先解决农牧民基本生活需要入手，加快完善农牧民聚居点住房及公共基础设施配套建设，提高格尔木、德令哈、都兰等地10个农牧民聚居点入住率。(五)抓生态文明，绿色发展扎实推进。坚持生态保护第一，全力改善生态环境。一是强力开展生态综合治理。全面贯彻习近平总书记重要指示和省委、省政府生态立省战略，特别是去年8月以来，全面落实省政府木里矿区综合整治方案，成立州生态保护与建设领导小组，狠抓整改措施落实，扎实推进矿区综合整治。同时，在全州深入开展拉网式生态环保大检查，列出问题清单，逐地区、逐部门、逐企业落实整改责任，明确整改时限，对179家企业进行了整顿。统筹开展生态敏感区域、乡镇村社、国省道沿线、旅游景区等领域整治，环境面貌明显改观。二是深入实施生态建设工程。大力实施国家重点公益林、柴达木荒漠化治理等生态工程，完成国家重点公益林管护1834万亩、人工造林3.9万亩、城镇绿化0.3万亩、封山育林18.7万亩，发放草原生态保护补奖资金3亿元。坚定不移推进柏树山生态恢复治理、可鲁克湖生态良好湖泊项目。德令哈机场和格尔木光伏园区绿化等项目加快建设，重点保护区生态持续改善。三是着力加强节能减排。认真开展万家企业低碳行动，海西化建余热发电、格尔木炼油厂催化裂化脱硫等减排项目基本建成，天峻、乌兰、大柴旦污水处理厂建成，规上工业单位增加值能耗下降4.7%。实施全社会节能减排行动计划，大力开展污染减排、污染防治，削减化学需氧量652吨、氨氮52吨、二氧化硫186吨、氮氧化物650吨。(六)抓改革开放，发展活力不断增强。改革步伐加快，开放合作水平进一步提升。一是深化重点领域改革。积极推进州、县级政府职能转变和机构改革；承接省政府下放行政审批项目51项，取消和下放行政审批事项171项。“营改增”全面推开，户籍制度改革稳步推进，农牧区经营体制和医药卫生体制改革不断深化，部分民生工程货币化、部门预算、政府采购、国库管理改革扎实推进，教育综合改革取得新进展。实现“一址多照”、“先照后证”工商登记制度变革，新增企业1268户，注册资本增长30%。二是多举措招商引资。通过上门招商、以商招商、联合招商等方式招商选商，147个重点招商项目到位资金187亿元。“青洽会”签约项目69个、签约金额535.7亿元，其中43个项目开工，到位资金81亿元，项目履约率、项目开工率、资金到位率均完成省定目标落霞。三是扩大对外交流合作。利用各种重大经贸文化平台开展经贸交流，开拓欧美、中亚等市场，实现进出口总额8670.5万美元，其中出口1258.7万美元，增长125.5%。落实浙江对口援建项目49个、总投资1.9亿元；开展了“醉美昆仑·梦回钱塘”赴浙江文化走亲活动；落实央企对口援建项目4个、总投资0.3亿元。加强与西藏自治区交流合作，藏青工业园建设稳步推进。安排帮扶资金450万元，开展帮扶果洛州玛多、达日两县工作。圆满完成了海西州成立60周年庆祝活动。(七)抓依法治理，社会大局和谐稳定。深入推进民族团结进步先进区十大创建示范工程。建立劳动争议、交通事故、医疗纠纷等10项联调机制，进一步完善大调解工作机制。全面开展“平安细胞”系列创建活动，加强信访工作，认真做好重点地区、寺院、行业、人群的矛盾纠纷排查化解工作；深入开展“两反一防”和“一整治三打击”专项行动，严厉打击各类刑事犯罪。扎实开展教风建设年活动，着力推进平安寺院建设，我州居家僧侣教育管理做法获全国统战工作实践创新成果奖。不断加强对境内外敌对势力、“藏独”、新疆“三股势力”和“法轮功”等非法组织的严控和打击力度，健全茫崖、格尔木、大柴旦等地区公安检查站勤务模式，组织开展“屯警街面、动中备勤”的常态化武装巡逻模式，加强了社会面掌控。认真贯彻州委关于加强安全生产工作的意见，全面落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，安全生产形势持续好转。加强日常监管，扎实开展“重拳出击、利剑行动”专项整治，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线，保障了人民群众饮食用药安全。(八)抓实事工程，民生福祉得到保障。投入民生资金97.7亿元，占财政总支出的74%。教育发展方面，落实12年免费教育和贫困生资助政策，实施学前三年行动计划；海西州高级中学主体工程完成；组建柴达木职业技术学院，8个专业首批招生917名；基本完成藏区农村义务教育“双语”寄宿制学校、标准化学校建设任务；格尔木义务教育均衡发展通过省级评估验收。就业创业方面，城镇新增就业1.2万人，城镇失业人员再就业5062人，“4045”人员就业493人，974名高校毕业生稳定就业；农牧民转移就业7.1万人次，城镇登记失业率2.25%，低于省定目标1.25个百分点。卫生服务方面，全面推行县级公立医院综合改革，认真落实分级诊疗制度，严格执行药品采购配送政策，配送率98.5%。人居环境方面，实施城乡保障性安居工程，建设城镇保障性住房6339套、农村保障性住房1500户,开工率100%。文化事业方面，实施了一批村级文化活动室、电影院等文化惠民工程。德令哈德都蒙古文化等四个文化产业园建设有序推进，“三馆”和大型体育场馆免费开放，成功举办全国高原成人游泳邀请赛、德都蒙古孟赫嘎拉艺术节，参加十六届省运会取得优异成绩。德都蒙古文化研究取得阶段性成果，德都蒙古历史文化系列丛书等出版发行。赴法国参加“中国藏文化周”演出圆满成功，电视作品《终极的黑帐篷》获国家级奖项，音乐剧《昆仑神话》评为全省“五个一”工程优秀作品奖。完成7099户广播电视“户户通”置换任务。科技进步方面，围绕盐湖化工、特色农牧产业实施了一批科技项目，海西州国家可持续发展实验区通过省级验收，海西盐湖化工循环经济创新型产业集群列入全国第二批试点，柴达木科技创新园加快建设。物价调控方面，发挥价格调节基金作用，投放平价粮油；新建冬暖式日光温室3000栋，蔬菜自给率达56%；完成德令哈、乌兰、大柴旦商贸中心和农畜产品交易市场建设；格尔木、德令哈居民消费价格指数涨幅分别为3%、2.6%，低于省定目标。养老服务方面，新建格尔木中心敬老院养护楼及2个社区日间照料中心；老年人高龄补贴标准提高240元至360元，高于全省平均水平。群众增收方面，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别达到25453元、10294元，分别高出全省平均水平3146元、3011元；农牧民实现劳务收入3.7亿元，增长111%。落实扶贫资金3亿元，1万余人稳定脱贫，在全省扶贫综合考评中获得A级。乡村基础条件方面，完成乡镇输变电工程12个，发放独立光伏供电系统7152套，实现所有乡镇电网全覆盖，彻底解决了无电农牧民用电问题。落实人畜饮水安全与城镇管网工程31项，新建和续建农村公路1275公里，新建便民桥梁23座。各位代表，经过一年的扎实工作，我们在州十三届人大五次会议上提出的十件民生实事全部兑现!此外，我们通过调整优化支出结构、压缩“三公”经费和一般性支出等措施，持续加大民生投入力度。农村低保实现应保尽保，对孤儿、残疾人、贫困群众等发放各类救助金近2亿元。城乡居民养老保险参保9.2万人，参保率99.9%。城乡居民医疗保险参保26.8万人，参保率98%。增加中小学教职工编制136名，投资6388万元新建19所幼儿园，使发展成果更多惠及人民群众。各位代表，过去一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查摆问题，积极主动整改，解决了一批突出问题，政府职能和作风有效转变，树立了良好形象。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域和关键环节监督，围绕土地和矿产资源管理、稳增长促改革调结构惠民生等政策措施落实情况开展了专项审计；加强案件查办，全年立案48件，结案41件，给予党纪政纪处分52人，移送司法机关1人。严格控制“三公”经费开支，加强公车管理，接待费用持续下降，文件、会议大幅精减。全面加强法治政府建设，政务公开长效机制和法规规章体系进一步完善。自觉接受州人大工作监督和州政协民主监督，认真办理代表建议和委员提案，办复率100%。深入开展双拥工作，加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展了军政军民团结的良好局面。防震减灾工作成效明显，我州获全国防震减灾工作先进单位。同时，气象、工商联、红十字、残疾人、妇女儿童等各项事业都有新进展。各位代表，过去一年，面对超出预期的困难和压力，全州上下激发出难中求进、逆势有为的进取精神，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果。我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻州军警部队官兵、公安干警，以及关心支持海西建设的各界人士致以崇高敬意和衷心感谢!各位代表，根据国家和省上合理确定经济社会发展主要预期目标的要求，我们客观研判当前全州经济发展的阶段性特征，重新审视和论证“十二五”经济社会发展的主要预期目标，经州人大常委会批准调整了“十二五”及2014年预期目标。但在经济形势异常严峻、全州发展基数明显加大的情况下，实现调整后的“十二五”预期目标也有很大难度，仍需付出艰苦努力。从去年规上工业增加值指标看，也没能完成调整后的目标，主要原因：一是工业经济下行压力持续加大。海西产业结构偏重偏短、抗风险能力弱的短板越发凸显，以原材料为主的产品市场需求不旺。重点监控的127户规上企业中56户企业亏损，24种主要产品中11种产量下滑，原油、钾肥、纯碱、焦煤、焦炭等主要产品价格持续下跌、销售困难，加之铁路运费上调等多重因素，企业盈利水平下降、亏损面扩大。二是重点项目推进缓慢。受资源配置、市场融资和投资信心等因素影响，格尔木燃煤电站等重点计划新开工项目前期工作滞后，部分在建项目进度低于预期，新增长点不足。三是财政收支矛盾突出。受经济持续低迷、企业效益总体下滑、“营改增”全面实施、新税源缺乏等因素影响，财政收入增长艰难，财政收支矛盾明显加剧。四是煤炭及煤化工产业发展困难。由于木里煤田环境整治，木里地区煤炭企业全部停产，庆华煤化和盐湖集团焦炭产量大幅减产；焦煤产量减产1205万吨，拉低规上工业增速6.6个百分点。对存在的困难和问题，我们要客观认识、积极应对。一方面，我们遇到的困难是经济新常态下全国大多数地区普遍存在的共性问题；另一方面，我州公铁货运量、用电量和中长期贷款余额三项要素指标增速都在两位数，说明我州经济平稳增长的基本面没有变，实现了稳增长与调结构的总体平衡，也为海西“十二五”乃至更长远的发展奠定了更好基础。今年，国家将加快实施“一带一路”战略，加快中西部铁路建设、大气污染防治等，新的增长拉动因素正在形成。省委、省政府在发展循环经济、促进服务业发展等方面出台了一系列重大举措。全州上下推动转型发展的思路更加清晰，企业应对困难、适应市场、参与竞争的能力不断提升。总体看，当前全州推动经济增长的基础支撑不断增强，发展的有利机遇远远大于挑战。面对经济发展的新常态、生态保护第一的新要求、经济转型发展的新挑战和形势变化带来的新机遇，要强化底线思维和辩证思维，以更加务实的工作态度，牢牢抓住机遇，沉着应对挑战，客观认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，确保取得经济社会发展新业绩。二、2015年发展目标和主要任务今年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十二届七次、八次全体会议精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照州委决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以生态文明的理念统领经济社会发展全局，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快循环经济发展为重点，全力稳定增长，加快结构调整，狠抓改革攻坚，突出依法行政，加强民生保障，确保全州经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定。主要经济目标是：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长5%以上；固定资产投资增长10%；地方公共财政预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农牧民人均纯收入增长12%；社会消费品零售总额增长12%；居民消费价格指数、节能减排目标均控制在省定指标以内。提出这些指标，综合考虑了我州经济增长潜力和宏观经济环境影响。需要说明的是，这些指标是预测性、指导性的，我们期望通过努力好于预期。重点要抓好以下工作：(一)全力保增稳产，确保经济平稳运行。一要强化要素保障。出台促进工业经济平稳运行指导意见，坚持“抓重点、重点抓、抓大不放小”，把稳住盐湖化工、油气化工、煤化工、冶金四大传统产业发展作为保增长的重中之重，切实强化运输、金融、能源、政策等要素支撑，加强对经济运行的监测调控，稳住存量产能，及时释放增量产能，全力确保平稳运行。二要抓好协调服务。建立健全保运行稳增长组织领导体系，加强与省级部门沟通衔接，强化省、州、县、企业四级联动，完善大企业直通车和增长点协调服务制度，继续实施州级领导联点企业目标责任制和地区、部门领导责任制，强化一企一策服务侯卫东官场笔记。抓好电煤外运和焦煤内调，保障庆华煤化、金属镁一体化项目所需焦煤供应。三要做好产业对接。继续强化省、州内企业对接，重点加强光伏上下游产业、氯化钾与下游产品开发、液氨与高纯氢氧化镁、尿素与ADC发泡剂、煤矸石与发电、石材与建筑行业之间的衔接，鼓励引导企业优先购买州内产品，实现上下游对接200亿元以上。加强企业交流合作平台建设，重点健全州内纯碱、钾肥产品企业生产销售协调机制，促进企业间信息互通、有序经营、良性竞争。四要抓好中小企业发展。认真落实相关政策，实施好“百户重点中小企业培育成长工程”，大力支持中小微企业技术改造、新产品开发和品牌创建，充分释放中小微企业稳增长潜力，培育“专、精、特、新”企业集群，力争20户中小企业入规。五要强化项目投资拉动。瞄准盯紧国家七大类重大投资工程和省上重点投向，争取落实一批对调结构、强基础、增后劲有支撑作用的重大项目，力争完成州属固定资产投资516亿元。产业项目，重点推进煤制烯烃、储热熔盐等36个续建项目，开工建设神华能源燃煤电站、中电投黄河公司光热发电站等34个项目，力争建成杰青20万吨结构板材、茶卡盐湖资源综合利用一体化二期等14个项目。基础设施项目，重点推进蓄集峡水利枢纽、哇沿水库、德令哈至香日德至花石峡高速公路建设；完成格尔木机场二期主体工程，实现花土沟机场通航；基本建成格尔木至敦煌铁路青海段，加快格尔木至库尔勒铁路和鱼卡红柳至一里坪、塔尔丁至肯德可克地方铁路建设；积极推进格尔木至成都铁路前期工作，重点跟踪老虎口水库、那棱格勒河水库、750千伏输电线路串补工程和特高压电网、西海至天峻至德令哈高速公路等项目前期工作。同时，特别要注重发挥主导作用，加强一产、三产领域项目的谋划工作，力争早谋划、早建成、早见效。(二)狠抓结构调整，加快产业转型升级。坚持稳住传统产业、加快新兴产业、提升第三产业，围绕构建“4+3+3”产业体系，全力推进经济转型、提质增效。一要壮大四大基础原材料产业。以盐湖资源综合开发利用为核心，重点推进金属镁一体化、青海发投碱业纯碱二期、创新矿业尾渣资源化再利用等精深加工和补链项目，促进盐湖化工、煤炭综合利用、油气化工、冶金等产业横向融合、纵向延伸。二要加快发展三大战略新兴产业。特色生物产业，新建枸杞年制干能力500吨以上生产线10条，推广种植柴杞新品种5000亩，启动全州枸杞出口质量安全示范区建设。柴达木福牛育肥出栏1000头，新增福牛犊牛4300头、轮杂母犏牛8000头。着力抓好藜麦种植中间试验和综合利用的基础研究工作。入驻德令哈绿色生物产业园和都兰诺木洪枸杞产业园的14家企业完成一期项目并投试，同时引进2至3家有投资实力、科技含量高的企业入驻园区。大力发展特色农产品电子商务，打造柴达木绿色有机农产品品牌。新能源产业，围绕太阳能、风能资源开发，加快推进广东明阳新能源装备制造项目，推动已获批的600兆瓦光伏项目和30个风电项目建设；加快推进电网能力建设，落实光伏、风电项目接入方案，确保新能源发电项目按期建成并网。新材料产业，重点加快镁基合金、结构板材等项目建设，加快构建以盐湖镁锂资源、烯烃下游产品、镍钴资源精深加工为主的合金新材料、新型阻燃耐火材料、改性塑料材料、镍钴新材料等产业链。三要大力发展信息产业、生产性服务业和文化旅游产业。信息产业，加快信息基础设施建设，推进4G网络、“宽带乡村”等工程和格尔木、德令哈智慧城市建设，实现所有乡镇宽带全覆盖、行政村基本通网络、无线局域网在重要公共区域全覆盖，启动覆盖全州的数据中心项目建设，推动信息化、智能化与企业发展深度融合。生产性服务业，大力发展研发设计、融资租赁、节能服务等中高端服务业，加快察尔汗、大柴旦、花土沟等物流园建设，重点推动产业服务平台建设。支持商贸服务向农牧区延伸，完善城乡商贸网点。积极推动企业上市、债券发行、产业基金募集，创新使用金融债、市政债券等融资方式，实现直接融资新突破。文化旅游产业，坚持旅游与文化体育深度融合，开发一批特色旅游精品线路，实施乡村旅游富民工程、自驾游营地及配套服务设施建设，提升旅游服务水平。启动德令哈至哈拉湖至肃北旅游公路前期工作，推进昆仑山世界地质公园、哈里哈图国家森林公园、柏树山森林地质公园、大柴旦温泉等重点旅游项目建设，实现旅游收入增长20%以上。(三)着眼循环发展，持续推进园区建设。从今年起格尔木和德令哈园区每年要开工建设5个以上具有一定投资规模的产业项目，大柴旦、都兰、乌兰园区每年要开工建设2个以上产业项目，天峻、茫崖、冷湖地区都要积极谋划和引进重点补链项目。格尔木工业园开工建设盐湖集团盐湖资源综合利用信息一体化、恒信融锂业碳酸锂等5个项目，建成光伏产业园绿化、藏格钾肥铁路专用线、中小企业创业基地等工程，加快建设园区污水处理厂、南环路道路工程等项目。德令哈工业园开工建设华牛生物枸杞酵素、青海地源海绵钛配套金属镁等5个项目，加快工业园至旺尕秀专用公路建设，建成工业园科技循环型产业孵化基地、工业园固体废物处置、工业污水处理、绿色产业园道路及排水等工程。乌兰工业园积极推进园区污水处理厂、工业固体废物处理等项目。大柴旦工业园加快推进硼化、盐化工业区建设。同时，加快藏青工业园和木里煤田基础设施建设，完成都兰枸杞产业基地建设规划。推进储热材料与风电装备新能源产业园、精细化工产业园等有投资意向的产业集群项目前期工作。衔接落实好省政府支持试验区发展的六大类31项政策，深入研究符合试验区实际的配套产业政策、投资政策和推进措施，探索实行园区“负面清单”管理，推进体制机制创新，增强园区发展内生动力。(四)注重绿色发展，筑牢生态安全屏障。一要加快编制全州生态保护和综合治理规划。明确各地区主体功能定位，划定并严守生态保护红线和环境容量底线，落实最严格的水资源管理制度。二要扎实开展矿区环境治理。落实好木里矿区环境整治、基础设施建设、矿坑渣山治理、植被湿地恢复、井工建设等措施任务，加快矿区公共服务设施建设。继续开展环境综合治理执法大检查，全面整顿治理破坏生态环境及危害群众健康的突出问题。抓好纯碱企业蒸氨废液排放问题整治，推进固渣再利用；抓好盐湖集团环保设施不达标问题整治，确保整改措施落实；抓好茫崖石棉矿粉尘污染问题整治，推进工艺改造、加装除尘设施，实现粉尘有效治理。三要大力推进生态建设工程。落实国家重点公益林2000万亩、高标准造林1万亩、灌木造林10万亩，抓好柴达木盆地荒漠化治理、可鲁克湖良好湖泊生态保护区、柏树山生态保护和恢复等生态工程建设，积极融入青海湖流域周边地区生态综合治理、祁连山生态保护和治理等全省重大生态建设规划。大力开展“家园美化”行动，重点在公铁干道沿线、旅游景区和主要乡镇所在地整体推进，着力提高乡村连片整治覆盖率。四要全力抓好节能减排。继续实施万家企业节能低碳和节能减排科技行动，加大对企业技改的扶持力度，加快淘汰落后产能。具有一定人口规模的城镇要建成污水处理厂和垃圾填埋设施。完善矿产资源有偿使用制度，基本完成主要污染物排放总量核查，推行重点污染企业排污权交易和强制责任保险。(五)坚持城乡一体，带动区域统筹发展。一要高标准推进城乡建设。全力推进格尔木、德令哈两市新区建设，打造香日德、茶卡、新源等一批精品城镇。力争2个重点城镇、12个村庄纳入全省“美丽城镇”、“美丽乡村”建设范围。二要加快转变农牧业发展方式。注重农牧业技术创新，有效提高农畜产品产出率和综合利用率，加快建设一批现代农牧业示范区。发展壮大村级集体经济，注重从种养加工及产销全产业链上拓展增值增效的空间，力争农畜产品加工转化率超过50%。抓好柴达木特色农畜产品市场营销和品牌创建，扩大中高端市场占有率。三要改善农牧区生产条件。实施格尔木河、巴音河综合治理及格尔木、都兰、乌兰、天峻农田水利重点县项目。切实抓好农牧业节水工作，加快建设一批节水示范项目。启动耕地保护和质量提升行动，按照“因水定地”原则抓好土地开发整理项目。落实好农机具补贴政策，提升农牧业机械装备水平，力争农牧业机械化水平达到75%。四要强化农牧区公共服务体系建设。统筹推进农牧区基础设施、环境整治、农牧民素质提升等工程，推动“基础设施城镇化、生活服务均等化、生活方式市民化”的社区管理模式，加快农村新型社区化建设，提升农牧民聚居点的公共服务水平。(六)促进社会公平，加快社会事业发展。一要坚持优先发展教育。稳步推进藏区教育和“全面改薄”等项目建设，深入实施学前教育第二期三年行动计划，加快发展民族地区“双语”幼儿教育。继续推进义务教育均衡发展，力争德令哈、天峻义务教育均衡发展通过省级评估验收。加强中高职教育衔接，提升柴达木职业技术学院办学水平。完成海西州高级中学建设任务，实现秋季招生。二要大力推进科技进步。完善以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，鼓励引导企业、科研院所、高校联合组建技术创新联盟，支持引导企业增加创新投入，力争在光伏产业、镁锂材料、特色生物资源利用方面突破一批关键性技术。坚持培养与引进并举，强化人才和智力支撑。三要抓好医疗卫生事业。深化公立医院改革，健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。继续落实“单独二孩”政策，人口自然增长率控制在9‰以内。四要加快文化事业发展。加大州县乡公共文化设施建设力度，完善基层公共文化场所的功能和设备配置。广泛开展柴达木之夏、百姓舞台等群众性文体活动。扎实推进第一次全国可移动文物普查，做好哇沿水库工程文物保护，加强非物质文化遗产抢救保护。加快文化产业发展，推进文化产业园建设，开展德都蒙古文化挖掘保护工作，着力打造德都蒙古文化生态保护区，提升文化品牌影响力。五要提高社会治理能力。加强社区网格化、规范化治理，推进公共安全体系建设，加强反分裂、反渗透、反破坏斗争，完善矛盾纠纷排查调处机制，深入开展安全生产“打非治违”和制售假冒伪劣食品药品违法行为，保障人民安居乐业、社会安定有序。(七)保障改善民生，扎实办好民生实事。保证民生投入只增不减，继续办好10件民生实事。扩大就业推动创业。推进格尔木、德令哈两市创业孵化基地建设，加强就业服务和城乡劳动力技能培训。城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现城镇新增就业1.1万人，城镇失业人员再就业3500人；农牧民转移就业6.5万人次，实现劳务收入3.9亿元。促进城乡居民增收。根据国家收入分配制度改革政策，调整机关事业单位工资结构，推进县级以下机关公务员职务和职级并行制度，完善最低工作标准调整机制。通过政策补贴、产业增收等途径，持续增加农牧民收入。改善群众居住条件。新建城镇保障性住房4500套、农牧区保障性住房1300户，着力解决城乡困难群众住房问题。完善社会保障制度。以保基本、兜底线为重点，抓好社会保险费征缴，继续保持养老、低保等社会保障标准，不断扩大医疗、工伤、失业和生育保险覆盖面。提升养老服务水平。继续探索居家养老、机构养老、日间照料等服务模式，培育发展社会组织，推行政府购买公共服务，依托社会组织开展养老服务。建设良好人居环境。完成覆盖乡镇、村社、寺院等区域4.9万人的特殊人饮工程建设，抓好农网升级改造工程。保障困难群体基本生活。扩大重度残疾人保障范围，加强对流浪乞讨人员、困难儿童等弱势群体的救助保护力度。确保物价基本稳定。新建2000栋日光温室、2000亩无公害蔬菜生产基地，改建3个农畜产品市场，切实抓好农畜产品防疫,提高农畜产品供给能力和流通效率。改善基层基础条件。健全农村和社区公共服务经费保障机制，推进城乡综合服务设施建设；加快城乡道路升级改造和便民桥梁建设，实施乡村汽车站点建设。加大扶贫攻坚力度。加强产业带动和综合帮扶，突出精准扶贫，落实扶贫资金3.1亿元，稳定脱贫1万人。(八)全面深化改革，不断增强发展活力。按照国家和全省改革部署，稳妥推动事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度和公车改革，推进行政管理体制、户籍制度、生态文明制度等领域改革。完成州、市(县)两级政府机构改革任务，承接好下放的各项审批权力，落实省上取消的行政审批事项，精简州级行政审批事项，严格行政审批目录管理，完善事权下放配套政策和联动机制。深化财税管理制度改革，建立涵盖一般公共预算、政府性基金、国有资本运营、社会保险基金的政府预算体系。建立政府债务预算编制、风险预警、还本付息制度，建立规范的政府债务管理机制。全面清理规范税费减免、先征后返等优惠政策，规范行政性收费和政府性基金管理。创新财政资金投入方式，对经营性领域由直接投入转为贴息、奖补等方式。加快公共资源交易中心建设，健全产权、金融、技术、信息和劳动力等要素市场体系，促进资源充分流动、合理配置、公开交易。抓好产业链延伸及关键节点项目招商，开展联合攻关招商，推动全产业链招商，力争省外到位资金200亿元。积极融入“一带一路”建设，推进一批经贸合作和人文交流项目。加强与浙江省、国家有关部委和央企的联系沟通，加大规划政策、项目资金、技术人才等方面争取力度。全面完成对果洛州玛多、达日两县的帮扶任务。各位代表，推进海西转型跨越发展，必须建设为民务实清廉的法治政府、阳光政府。我们要按照从严治党新常态的要求，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，强化和完善纠正“四风”、改进作风的长效机制。要提高依法行政水平，建立健全依法决策机制，完善重大事项社会听证制度，依法推进决策、执行、管理、服务和结果公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。强化行政监督问责，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，切实加强司法监督和审计、监察等政府内部监督，自觉接受社会监督和人民监督。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持有贪必反、有腐必查，在重点领域建立健全分事行权、分岗设权、分级授权等机制，强化政府内部权力制约。严格执行中央八项规定和省委省政府21条、州委州政府22条措施，继续加大治庸治懒治散力度。以民族团结进步先进区创建为抓手，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；加强双拥工作、国防动员和后备力量建设，使军政军民团结坚如磐石。同时，编制好“十三五”发展规划，绘制好未来五年发展的美好蓝图。各位代表，2015年全州改革发展、改善民生的任务十分艰巨。让我们在州委的坚强领导下，锐意进取，改革创新，求真务实，苦干实干，不断开创各项事业发展新局面! 政府工作报告名词解释1、工业品出厂价格指数：是反映全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。我国现行的工业品价格指数，是采用算术平均法编制的，其中除包括工业企业售给商业、外贸、物资部门的产品外，还包括售给工业和其他部门的生产资料以及直接售给居民的生活消费品，通过工业生产价格指数观察出厂价格变动对工业总产值的影响。2、铁路管内运杂费：管内列车是在某个铁路局管辖内的线路上运行，不出局的列车。运杂费是一般用在国际与国内贸易中，卖方要将货物运往买方所在地中间产生的运费与其它一些小费用,这些费用统称为运杂费。运杂费构成包括交货地点至工地仓库的运输装卸费，为运输而支出包装费，设备供销部门手续费和采购地仓库保管费等。3、一企一策：即针对每一家企业在生产经营、结构调整、市场开拓等方面的问题，出台具有针对性的扶持措施。4、柴达木福牛(原称柴达木三元杂交牛)：以天峻牦牛和柴达木黄牛杂交生产的犏牛为母本，优质肉牛(如安格斯、西门塔尔等)为父本，进行三品种杂交改良而培育出的一种优质商品肉牛。该肉牛既具有适应高寒气候、耐粗饲、抗病能力强的生物学特征，又具有初生重、生长发育快、饲养成本低、肉质细嫩、大理石花纹明显等优良肉牛的基因特点。5、藜麦：原产于南美洲，是印加土著居民的主要传统食物，有5000-7000多年的种植历史，由于其丰富、全面的营养价值，称为“粮食之母”大主宰小说。藜麦种子颜色主要有黑、红、灰、白几种颜色。藜麦在1980年被美国宇航局用于宇航员的太空食品，联合国粮农组织正式推荐藜麦为最适宜人类的完美全营养食品。6、“两区”建设百项工程：“两区”即柴达木循环经济试验区和统筹城乡一体化示范区，百项重点工程是选择推动结构调整、增强发展后劲、投资规模较大、具有一定代表性的农业、工业、服务业、基础设施、社会事业等典型项目作为年度重点项目进行推进的一项重大举措。7、“双百”工程：是青海省2011年开始为大力推动结构调整和产业升级而实施的一项重点工程，即“建设百个重点项目、培育百户重点企业”。8、新能源产业：是新开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能等。9、新材料产业：是新出现或正在发展中，具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料；或采用新技术(工艺,装备)，使传统材料性能有明显提高或产生新功能的材料；一般认为满足高技术产业发展需要的一些关键材料也属于新材料的范畴，主要包括纺织业、石油加工及炼焦业、化学原料等。10、智慧城市：是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态，基于物联网、云计算等新一代信息技术以及大数据、社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。11、万家企业低碳行动：万家企业是指年综合能源消费量1万吨标准煤以上及有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能企业。节能低碳行动目的主要是推动万家企业节能管理水平显著提升，长效节能机制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平。12、美丽城镇：省委十二届五次全委会提出，坚持连片式与串联式、卫星式发展并举，注重体现时代风貌、历史记忆、地域文化和民族特色，分年度在县城和重点旅游交通沿线，集中打造80个生态环保、设施配套、宜居宜业的美丽城镇，努力彰显独特魅力。主要包括整治环境、完善市政基础设施、提升公共服务力和水平、提高综合管理能力、扩大保障性住房覆盖率、发展特色产业、加强生态环境保护。13、美丽乡村：省委十二届五次全委会提出，在“党政军企共建示范村”基础上，整合相关项目和资金，从2014年开始全省每年确定300个重点村，以住房建设、环境整治、基础设施和公共服务配套建设为主要建设内容，村庄人居环境普遍实现整洁、便捷、舒适，努力建成一批田园美、村庄美、生活美的美丽乡村，力争到2020年美丽乡村全省全覆盖。14、营改增：指一些原来缴纳营业税的行业改缴增值税，以避免货物和劳务之间的重复征税。15、“平安细胞”系列创建活动：以平安和谐家庭、平安社区村(牧)委会、平安乡镇(街道)、平安校园、平安寺院等14种平安细胞创建为载体，加强平安建设的工作任务，可有效拓展平安建设的深度和广度，使平安创建的措施落实到方方面面。16、两反一防：是反自焚、反暴恐、防范处置规模性聚集事件。17、一整治三打击：排查整治影响社会稳定突出问题专项行动，集中整治非法组织和社会组织非法活动专项行动，非法出入境人员和持证出境返回人员排查防控专项行动，打击涉枪涉爆违法犯罪集中整治专项行动。18、新疆“三股势力”：是极端宗教势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力。19、双语：是在—个国家或地区里用两种语言上课，这两种语言一种是学生的本族语(母语)，另一种是学生所在地区的通用语言(第二语言)或学生所学习的目的语(外语)。20、义务教育均衡发展：县域内城乡每一所中小学办学条件(硬件、软件)大致相当。21、三馆：指博物馆、图书馆、文化馆(群艺馆)。22、省“五个一”工程：由中央宣传部组织的精神文明建设“五个一”工程评选活动，自1992年起每年进行一次，评选上一年度各省、自治区、直辖市和中央部分部委，以及解放军总政治部等单位组织生产、推荐申报的精神产品中五个方面的精品佳作。青海省“五个一”工程由六项内容组成，是一部好的戏剧作品、一部好的电影(包括动画电影)、一部好的电视剧(包括电视动画片、电视纪录片)、一部好的广播剧、一首好的歌曲、一部好的图书(包括文学类图书、通俗理论读物和少儿读物)。23、海西州国家可持续发展实验区：国家可持续发展实验区是从1986年开始，是国家发改委、科技部等部门和地方政府共同推动的一项地方可持续发展实验试点工作。海西州国家可持续发展实验区于2009年获批建设，建立以来在循环经济发展、科技创新等方面开展了一系列创新性实验示范工作，为国内资源富集、生态脆弱型地区可持续发展提供了示范样板。24、“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。25、一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。26、百户重点中小企业培育成长工程：选择百户成长潜力大、发展前景好的中小企业，根据制定的培育目标，通过多渠道引导中小企业创新发展、优化转型升级，促进产业结构调整和经济发展方式转变，助推全州中小企业健康快速发展的培育工程。27、“4+3+3”产业体系：4即盐湖化工、油气化工、煤化工、冶金四大基础原材料产业；3即特色生物、新能源、新材料三大战略新兴产业；3即现代物流、金融服务、文化旅游产业。28、轮杂母犏牛：指轮回杂交的基础母牛，轮回杂交是在经济杂交的基础上进一步发展的生产性杂交。它是用两个或两个以上品种的公牛，先以其中一个品种的公牛与本地母牛杂交，其后代母牛再和另一品种公牛交配，以后继续用没有亲缘关系的两个品种的公牛轮回杂交。29、4G网络：4G是第四代通讯技术的简称，4G系统能够以100兆位/秒的速度下载，比目前的拨号上网快2000倍，上传速度也能达到20兆位/秒，并能满足用户对无线服务的要求。而在价格方面，4G与固定宽带网络在价格方面不相上下，计费方式更加灵活机动，用户完全可以根据自身的需求确定服务。30、宽带乡村：为加快推动农村地区宽带发展普及，2014年国家发改委、财政部、工业和信息化部组织实施“宽带乡村”试点工程。试点省份和自治区选择20个县(区、旗)推进农村地区宽带发展，到2015年实现95%以上行政村通光缆，农村宽带接入能力达到4兆，农村家庭宽带普及率达到30%。31、全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。‍32、“单独二孩”政策：指只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎(如果前一胎为多胞胎，则不适于此政策)。

  2025-08-09

• 福州紫光科技园首批知名企业落户 招商引资助力海西创新产业崛起

  福州紫光科技园迎来首批知名企业落户，此次招商引资行动涵盖物联网、智能硬件、新能源、新材料及电子支付等多个领域核心企业，标志着这座位于福州高新区的“海西硅谷”在落实福建与清华大学战略合作及“十三五”规划中迈出关键一步，将为区域创新产业生态构建注入强劲动力。 一、项目定位：立足海西，链接两岸的创新产业枢纽 福州紫光科技园作为福建落实与清华大学战略合作及“十三五”规划的重要创新举措，选址福州高新区，依托紫光集团在高新科技领域的产业资源优势，以福州为基点构建“京—闽—台”一体化高新产业发展格局。园区定位为海峡西岸地区首个覆盖全产业链的创新产业基地，旨在通过整合技术研发、成果转化、产业应用等环节，打造跨区域协同创新平台，推动两岸科技产业深度融合。 二、首批企业：多领域领军企业构建产业集群 此次落户的首批企业涵盖多个前沿产业领域。其中，物联网领域有国内领先的系统解决方案提供商，专注于物联网技术在智慧城市、工业互联等场景的应用；智能硬件领域引入国内规模领先的创新创业平台，为硬件创业者提供从设计到量产的全流程支持；新能源领域则迎来全球排名前列的光伏智能优化控制器企业，其技术在提升光伏系统效率方面具有显著优势；新材料领域有全球知名量子显示企业，致力于量子点显示技术的研发与产业化；电子支付领域聚集了行业领军企业，业务覆盖移动支付、便民金融等多个场景。这些企业的入驻，将形成覆盖物联网、智能硬件、新能源、新材料、电子支付的产业集群，为园区全产业链发展奠定基础。 三、园区规划：全产业链模式推动创新生态构建 福州紫光科技园总建筑面积达数十万平方米，采用全产业链创新发展模式，联合全球TMT（科技、媒体、通信）领域核心企业共同构建产业生态。园区不仅提供物理空间载体，更注重产业协同与资源整合，通过搭建技术共享平台、成果转化中心、人才交流机制等，促进企业间技术合作与业务联动。同时，园区聚焦教育、旅游、交通、医疗、文化、娱乐等与民生密切相关的应用领域，推动物联网、大数据、新能源新材料等技术在实际场景中的落地应用，加速创新成果向现实生产力转化。 四、战略意义：助力福建“互联网”战略实现质的突破 作为区域创新产业发展的重要载体，福州紫光科技园的建设将推动福建“互联网”发展战略在产业融合、技术应用等方面实现质的提升。通过引入一批技术领先、市场竞争力强的核心企业，园区将带动上下游配套产业集聚，形成“研发—生产—应用—服务”的完整产业闭环，助力福州打造成为中国创新产业核心区域。此外，园区立足两岸区位优势，有望成为两岸科技产业合作的重要纽带，促进技术、人才、资本等要素的跨境流动，为海峡西岸经济区高质量发展注入新动能。 五、行业引领：白皮书发布解读创新产业链趋势 为全面展现创新产业链发展现状与未来趋势，福州紫光科技园同期线上发布《入驻领军企业·创新产业链白皮书》。该白皮书基于首批入驻企业的实践经验与行业洞察，系统分析当前物联网、智能硬件、新能源等领域的技术发展方向、产业融合路径及市场应用前景，为行业提供权威参考，助力产业链上下游企业把握发展机遇，共同推动创新产业可持续发展。

  2025-08-08

• 平和白芽奇兰与红柚获台湾地理标志认证 助力海西农产品跨境推广

  福建省漳州市在推动特色农产品品牌建设与招商引资方面取得新突破，"平和白芽奇兰"与"平和红柚"两件地理标志证明商标近日成功通过台湾地区有关部门审核注册，成为福建省首批在台获得认证的地理标志产品。此举标志着漳州特色农业品牌国际化迈出关键一步，为两岸农产品贸易合作注入新动能。 一、地理标志认证推动产业升级 平和县作为漳州市农业重镇，白芽奇兰茶和红柚产业年产值均突破10亿元，是当地乡村振兴的核心支柱。此次认证通过台湾地区知识产权保护体系审核，意味着两地标产品在台销售将获得法律保障，有效遏制仿冒侵权行为。据公开资料显示，台湾地区对地理标志产品的准入审核涵盖原料来源、生产工艺、品质特征等全链条标准，此次认证通过验证了平和农产品的标准化水平。 二、两岸农业合作深化市场互通 漳州与台湾地区农业合作渊源深厚，两地气候相似、产业互补性强。白芽奇兰茶作为乌龙茶珍品，在台消费市场具有潜在需求；平和红柚则因独特风味和耐储性，有望填补台湾地区冬季柑橘类水果供应缺口。认证落地后，两地可通过跨境电商、展会等渠道扩大贸易规模，同时带动包装、物流等配套产业发展。 三、品牌保护机制构建竞争壁垒 地理标志认证在知识产权领域被称为"地区名片"，台湾地区的注册程序包含公告异议期、实质审查等环节。成功注册后，平和县可依法对冒用商标行为提起诉讼，并享受关税优惠等贸易便利化措施。公开信息表明，台湾地区消费者对认证农产品溢价接受度较高，这为平和特色农产品提升附加值创造了条件。 四、乡村振兴战略下的跨境实践 漳州市近年来将地理标志培育作为农业现代化的重要抓手，已建立从品种选育到营销推广的全产业链支持体系。此次突破不仅为后续其他农产品跨境认证提供范本，更通过品牌输出带动农户增收。数据显示，平和县涉柚农户超5万户，茶农近2万户，认证效应预计将辐射超20万农业人口。 此次认证是海峡两岸农业规则对接的实质性进展，未来漳州市计划依托"海丝"核心区优势，推动更多特色农产品融入跨境知识产权保护体系，探索两岸农业合作新模式。

  2025-08-08

• 青海生物科技产业园区招商重点项目：牦牛骨高值化利用产业链建设

  青海生物科技产业园区近期重点推进的牦牛骨活性钙生产项目，成为高原特色资源高值化利用的标杆案例。该项目通过招商引资引入先进技术，将传统畜牧业副产品转化为高附加值营养健康产品，预计带动当地农牧业升级的同时，创造显著经济效益。 一、项目背景与资源基础 青藏高原牦牛存栏量占全国总量的85%以上，每年产生大量屠宰副产品。以往牦牛骨多被废弃或简单加工，造成资源浪费。研究表明，牦牛骨富含胶原蛋白、羟基磷灰石及锌、硒等微量元素，其钙质生物活性是普通牛骨的1.5倍。青海省十四五规划明确提出要发展生态畜牧业循环经济，该项目正是响应政策导向的具体实践。 二、核心技术与产能规划 项目采用低温酶解与纳米钙制备技术，突破传统高温煅烧工艺对营养物质的破坏。生产线包含骨料预处理、生物发酵、超微粉碎等模块，关键设备来自中国农业科学院农产品加工研究所的技术转化。设计年处理鲜骨原料3000吨，可产出活性钙粉500吨、骨胶原肽200吨，实现全组分梯次利用。 三、市场定位与应用场景 产品通过欧盟EFSA和美国FDA双认证，主要面向三大领域：一是婴幼儿配方奶粉的钙强化剂，二是骨质疏松患者的医用营养补充剂，三是运动营养品的核心原料。市场调研显示，全球活性钙市场年增长率达12%，其中亚太地区需求占比超过40%。 四、产业联动与社会效益 项目建成后将形成"牧场-屠宰厂-加工园"的闭环产业链，直接吸纳150名农牧民就业。配套建设的牦牛骨收储体系，可使牧民每头牦牛增收400元。园区同步建设研发中心，与西北民族大学联合开展牦牛骨明胶、硫酸软骨素等衍生品研究。 五、政策支持与实施进展 该项目入选青海省绿色有机农畜产品输出地建设重点项目库，享受民族地区特色产业补贴。目前已完成环评批复和GMP车间设计，预计2024年三季度试生产。未来将通过"线上电商+线下药房"双渠道销售，并与国内头部保健食品企业建立战略合作。 六、可持续发展路径 生产过程中产生的骨渣将用于有机肥生产，废水经膜处理后回用，能源消耗较传统工艺降低30%。园区规划未来五年内建成牦牛副产物综合利用产业集群，目标产值突破10亿元。该模式已作为高原生态经济典型案例，被纳入联合国开发计划署的可持续发展项目库。

  2025-08-08

• 青海生物科技产业园区光电项目启动 激光投影产业助力西部数字升级

  青海生物科技产业园区近期启动光电产业园招商引资项目，计划建设4条年产20万台激光投影仪生产线，总投资达4.13亿元。该项目瞄准教育、商务及家庭消费市场，预计投产后年营收可达30亿元，将为区域经济转型和数字技术应用提供重要支撑。 一、项目定位与产业背景 青海生物科技产业园区依托政策优势与区位资源，布局光电产业链中高端环节。激光投影技术作为新型显示领域的核心分支，具有色彩还原度高、能耗低、寿命长等特点，全球市场规模2024年预计突破百亿美元。该园区项目将填补西北地区在激光显示设备制造领域的空白，与东部沿海产业带形成互补。 二、技术优势与市场分析 项目采用第三代半导体激光光源技术，产品亮度可达5000流明以上，较传统投影设备寿命提升3倍。教育领域需求占国内激光投影市场的47%，政策推动下，全国中小学多媒体教室覆盖率已超92%，未来五年商教类设备更新需求年均增长预计维持在15%以上。此外，居家影音场景的消费升级趋势明显，4K激光电视渗透率在高端家庭用户中逐年攀升。 三、经济效益与区域带动作用 生产线全面投产后，可直接创造800个技术岗位，间接带动上下游配套企业10余家入驻。项目税收贡献将专项用于园区研发中心建设，目前已与3所高校达成产学研合作意向。通过“西电东送”模式，产品可辐射中亚及东欧市场，年出口额预计占营收的20%。 四、可持续发展规划 园区配套建设光伏供电系统，生产环节能耗较行业标准降低18%。激光投影设备的无汞特性符合欧盟RoHS环保指令，废弃物回收率设计目标为95%。项目二期规划中预留了AR光学模组产线用地，为元宇宙终端设备制造提前布局。 五、政策支持与实施进展 青海省将该项目列入省级数字经济重点项目库，享受土地出让金减免及人才引进补贴。目前已完成环评批复与工艺设计方案评审，核心设备采购进入招标阶段。生物科技产业园区同步推进5G专网覆盖，为智能工厂建设提供基础设施保障。

  2025-08-07

• 西宁生物科技产业园物流枢纽建设加速 打造青藏高原现代供应链核心节点

  随着青海省招商引资工作深入推进，西宁经济技术开发区生物科技产业园正式启动现代物流产业园建设项目。该项目将构建集仓储配送、交易服务于一体的综合性平台，预计投产后可显著提升区域物流效率，为青藏高原特色产品流通提供核心支撑。 一、项目规划凸显集约化发展理念 物流产业园总建筑面积26.7万平方米，采用"双核驱动"布局：2栋6层交易洽谈中心构成商务服务核心，2栋现代化配送仓库形成物流运营核心。配套工程涵盖智慧停车场、自动化分拣系统及新能源充电设施，其中绿化面积占比达35%，符合国家绿色建筑标准。 二、区位优势赋能区域经济升级 项目选址西宁经济技术开发区北区，紧邻京藏高速和青藏铁路货运枢纽。2023年青海省发改委数据显示，该区域年货物吞吐量已突破800万吨，但第三方专业物流服务占比不足20%。新建产业园将重点弥补冷链仓储、保税物流等短板，预计可使生物医药、高原农产品等特色产业的物流成本降低18%。 三、技术创新引领运营模式变革 园区将部署物联网监控系统和WMS智能仓储管理系统，实现货物从入库到出库的全流程数字化管理。特别配置的恒温仓储区可满足冬虫夏草、枸杞等高原特产的特殊储存需求，货运响应时效较传统模式提升40%。 四、市场前景获多项政策支撑 《青海省"十四五"现代物流业发展规划》明确提出支持西宁建设区域性物流中心。2022年开发区生物医药产业产值同比增长27%，带动物流需求激增。该项目建成后，不仅可服务园区内200余家企业，还将辐射西藏、甘肃等周边省区。 目前项目已完成可行性研究报告评审，土地平整和基础配套工程同步启动。作为青海省重点建设的物流基础设施，该项目的实施将重构青藏高原物资集散格局，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-08-07

• 青海生物科技产业园区招商重点项目：马铃薯茎叶提取茄尼醇产业化布局

  青海生物科技产业园区近期启动了一项以马铃薯茎叶资源化利用为核心的生物医药项目，通过提取高附加值医药中间体茄尼醇，推动区域农业废弃物循环经济与高端医药产业协同发展。该项目计划投资0.6亿元，建成后年产能达20吨，预计年营收0.41亿元，税收贡献0.05亿元，成为西北地区生物医药领域招商引资的标杆案例。 一、项目背景与战略意义 茄尼醇作为合成辅酶Q10的关键中间体，在全球医药、保健品及化妆品产业链中占据不可替代的地位。辅酶Q10因其抗氧化、增强免疫等功效，市场需求持续增长，2021年全球市场规模已突破10亿美元。我国作为辅酶Q10主要生产国，年产量约400—500吨，但上游原料茄尼醇年需求量超4000吨，供需缺口显著。青海生物科技产业园区依托当地马铃薯种植产业优势，将茎叶废弃物转化为高纯度茄尼醇，既解决了农业污染问题，又填补了医药原料市场空白。 二、技术路径与产业优势 项目采用高效溶剂萃取与分子蒸馏工艺，从马铃薯茎叶中提取纯度达90%以上的茄尼醇。相较于传统烟草提取法，该技术原料成本降低30%，且避免了烟草来源的监管限制。青海省马铃薯种植面积常年稳定在200万亩以上，茎叶资源丰富，为项目提供了稳定且低成本的原料供应。此外，园区配套的生物医药孵化平台可为项目提供技术升级支持，确保产品符合国际药用标准。 三、市场前景与经济效益 近年来，高纯度茄尼醇需求年均增速达15%—20%，尤其在北美、欧洲及亚太保健品市场增长显著。项目投产后，年产能20吨可满足约200吨辅酶Q10的原料需求，占国内当前需求量的5%。按当前市场价格测算，项目投资回收期约5年，内部收益率高于行业平均水平。长期来看，随着辅酶Q10在抗衰老、心血管疾病等领域的应用拓展，茄尼醇的市场规模有望进一步扩大。 四、政策支持与项目进展 青海省将生物医药列为“十四五”重点发展产业，对高新技术项目提供土地、税收及研发补贴等政策扶持。目前，该项目已完成建议书编制，并纳入园区年度重点建设清单。下一步将推进环评审批与设备采购，预计2024年内启动厂房建设。项目建成后，可带动当地就业逾百人，并促进周边马铃薯种植业向高附加值方向转型。 五、可持续发展与社会效益 马铃薯茎叶的传统处理方式多为焚烧或填埋，易造成环境污染。本项目通过资源化利用，每年可消纳茎叶废弃物约1万吨，减少碳排放量近8000吨。同时，茄尼醇产业链的延伸将助力青海省构建“农业—生物医药—健康产品”的绿色循环经济模式，为西北地区产业升级提供示范。

  2025-08-07

有想补充的信息？点我投稿